Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу n А51-7530/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Таким образом, антимонопольный орган правомерно признал, что действия заявителя свидетельствуют о злоупотреблении доминирующим положением и противоречат ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, является обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им каких-либо мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в соответствующих действиях ООО «Транснефть-Сервис» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы относительно ошибочности выводов суда первой инстанции о наличии признаков доминирования и злоупотреблении доминирующим положением подлежат отклонению, поскольку направлены на иную оценку доказательств.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что административным органом неправильно определен размер административного штрафа.

Для целей применения главы 14 КоАП РФ под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 НК РФ (примечание к  статье 14.31 КоАП РФ).

В силу п. 1 ст. 249 Налогового кодекса РФ  доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретённых, выручка от реализации имущественных прав.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчётами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной  и (или) натуральной формах (п.2 ст.249 НК РФ).

Показатели выручки от реализации отражаются в  форме № 2 по ОКУД «Отчёт о прибылях и убытках», утверждённой приказом Минфина России  от 22 июля 2003 № 67н.

В рассматриваемом случае антимонопольный орган, привлекая ООО «Транснефть-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 14.31 КоАП РФ, исходил из информации, содержащейся в справках № 249 от 16.03.2011 и № 348 от 20.04.2011, представленных обществом.

Учитывая, что размер штрафа зависит от суммы выручки правонарушителя на товарном рынке, на котором совершено правонарушение исчисление размера штрафа, исходя из сведений представленных правонарушителем без проверки этих сведений административным органом, противоречит как целям административного наказания, так и принципу законности юридической ответственности.

С учетом изложенного принятый по делу судебный акт в части отказа в удовлетворении требования о признании  незаконным постановления  Управления Федеральной антимонопольной службы Приморского края от 06.05.2011 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10а/06-2011 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 22 июля 2011 года по делу № А51-7530/2011 отменить.

         Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 05.05.2011 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10А/06-2011 признать незаконным и отменить.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

 Г. М. Грачёв

Судьи

Г.А. Симонова

О.Ю. Еремеева