Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011 по делу n А51-1702/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1702/2011

 21 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой

судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко  

при участии

Индивидуальный предприниматель Мельник Татьяна Петровна лично,

от истца: Ильин Е.А., от ответчика: Пламадяла С.В., удостоверение № 1122, доверенность от 23.12.2010 № 29/03-20-22141,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-5257/2011

на решение от 27.06.2011

судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-1702/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Индивидуального предпринимателя Мельник Татьяны Петровны

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании договора аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 прекратившим свое действие с 30.04.2006, признании незаконным действия, обязании предоставить в аренду земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мельник Татьяна Петровна (далее по тексту – ИП Мельник Т.П.) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании договора аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 прекратившим свое действие с 30.04.2006; признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по принятию решения о взыскании задолженности по оплате арендной платы и пени по договору аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 в размере 333187,97 руб., в том числе арендной платы – 168735,09 руб., пени – 164452,88 руб.; признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 02.02.2011 № 29/26-02-14/402ф в предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м, расположенного в районе ул. Воронежская, 1, в аренду для размещения павильона по оказанию бытовых нужд населению до полного погашения текущей арендной платы; обязании Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту - Департамент) предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 32 кв.м, расположенный в районе ул. Воронежская, 1, для размещения павильона по оказанию бытовых нужд населению (с учетом уточнений).

До принятия окончательного судебного акта ИП Мельник Т.П. уточнила заявленные  требования в части площади спорного земельного участка, указав площадь 23 кв.м. Суд в порядке ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований принял.

В судебном заседании 20.06.2011 предприниматель заявил ходатайство об уточнении наименования ответчика на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, а также кадастрового номера спорного земельного участка - 28-2/08-3158. Суд в порядке ст. ст. 41, 49, 159 АПК РФ удовлетворил данные ходатайства.

Решением от 27.06.2011 Арбитражный суд Приморского края признал договор аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 прекратившим свое действие с 31.04.2006; признал незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по принятию решения о взыскании задолженности  по оплате арендной платы и пени по договору аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 в размере 333187,97 руб., в том числе арендной платы 168735,09 руб., пени – 164452,88 руб., изложенного в письме от 27.12.2010 № 29/04-20-22453; признал незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 02.02.2011 № 29/26-02-14/402ф в предоставлении  земельного участка площадью 23 кв.м, расположенного в районе ул. Воронежская, 1, в аренду для размещения павильона по оказанию бытовых нужд населению до полного погашения текущей арендной платы; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, договор аренды земельного участка № 03-00582-Ю-В-4400 от 01.11.2005 продлен на неопределенный срок, в связи с тем, что ИП Мельник Т.П. продолжала пользоваться земельным участком по истечении срока договора, не передавала земельный участок Департаменту по акту приема-передачи.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ИП Мельник Т.П. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указала на то, что на спорном земельном участке свой павильон не устанавливала, фактической деятельности не осуществляла, в то же время за период действия договора оплатила арендную плату полностью.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции в судебном заседании 24.08.2011 пришел к выводу о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, влекущие отмену решения суда первой инстанции в любом случае.

В соответствии со ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Статьей 155 АПК РФ установлены требования, предъявляемые к протоколу судебного заседания. В частности, протокол подписывается председательствующим в судебном заседании, секретарем судебного заседания или помощником судьи, который составлял протокол судебного заседания, не позднее следующего дня после дня окончания судебного заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия - непосредственно после совершения отдельного процессуального действия.

В нарушение вышеуказанной нормы права протокол судебного заседания от 20.06.2011 не содержит подписи судьи.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 270 АПК РФ отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса, является основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт не может быть признан законным и подлежит отмене.

В силу ч. 6.1. ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств. Суд апелляционной инстанции признает дело подготовленным и назначает дело к судебному разбирательству  по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, апелляционный суд назначил его рассмотрение по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебное заседание на 21.09.2011 в 15 часов 15 минут.

В судебном заседании 21.09.2011 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании ч. 5 ст. 18 АПК РФ.

ИП Мельник Т.П. заявила об участии в судебном заседании от ее имени представителя Ильина Е.А. Суд на основании ч. 4 ст. 61 АПК РФ удовлетворил заявление истца.

Представитель истца огласил доводы иска. Просит признать договор аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 прекратившим свое действие с 30.04.2006; признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по принятию решения о взыскании задолженности по оплате арендной платы и пени по договору аренды земельного участка от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400 в размере 333187,97 руб., в том числе арендная плата – 168735,09 руб., пеня – 164452,88 руб.; признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 02.02.2011 № 29/26-02-14/402ф в предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м, расположенного в районе ул. Воронежская, 1, в аренду для размещения павильона по оказанию бытовых нужд населению до полного погашения текущей арендной платы; обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 23 кв.м, расположенный в районе ул. Воронежская, 1, для размещения павильона по оказанию бытовых нужд населению.

Представитель ответчика на доводы иска возразил. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе. Представитель истца не возражает о приобщении. Суд,  руководствуясь ст. ст. 159, 184, 185, ч. 2 ст. 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить.

Рассматривая заявленные требования по существу по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, апелляционный суд приходит к выводу о том, что требования ИП Мельник Т.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, 01.03.2006 между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры города Владивостока (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мельник Татьяной Петровной (Арендатор) заключен договор № 03-00582-Ю-В-4400 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером  25:28:03 00 05:0058 площадью 23 кв. м из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Воронежская, 1 (примерно 36 м на юго-восток от ориентира) для использования в целях размещения специализированного павильона «Цветы». Срок договора установлен с 01.11.2005 по 30.04.2006.

         Земельный участок передан предпринимателю по акту приема-передачи от 01.11.2005.

ИП Мельник Т.П. 11.09.2007 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м. по адресу: Воронежская, 1 под павильон бытового обслуживания и услуг населению в аренду на 3 года.

Письмом № 29/6-20-6140 Департамент сообщил заявителю о снятии обращения с рассмотрения в связи с непредоставлением нотариально заверенных копий учредительных документов.

ИП Мельник Т.П. 11.08.2008 повторно обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет площадью 23 кв.м., расположенного в районе ул. Воронежская, 1  для размещения временной постройки - торгового павильона (бытового обслуживания). К заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка от 22.07.2008 № 28-2/08-3158, согласно которому разрешенное использование земельного участка - для размещения специализированного павильона «Цветы».

В газете «Приморская газета» 30.09.2008 опубликовано объявление о предстоящем предоставлении земельного участка заявителю для целей, не связанных со строительством: для установки и эксплуатации временной постройки для торговли (розничная торговля в павильонах).

Департамент 27.12.2010 направил заявителю предупреждение о необходимости исполнения обязательства, согласно которому задолженность заявителя по арендной плате и пене по договору от 01.03.2006 № 03-00582-Ю-В-4400 по состоянию на 27.12.2010 составляет 333187,97 руб.

Департамент 02.02.2011 сообщил заявителю, что принятие решения по заявлению о предоставлении земельного участка будет возможно после погашения задолженности по арендной плате.

Распоряжением от 25.03.2011 № 835 Департамент прекратил ИП Мельник Т.П. право аренды земельного участка площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. Воронежская, 1 (примерно 36 м на юго-восток от ориентира), предоставленного по договору аренды от 01.03.2006 № 03-005082-Ю-В-4400; предоставил ИП Мельник Т.П. в аренду сроком на 11 месяцев из земель населенных пунктом земельный