Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011 по делу n А51-7210/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                           Дело

№ А51-7210/2011

21 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.С. Барановой

при участии

от истца – Андреев В.В. по доверенности от 25.06.2011, сроком действия   3 года

от ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Хмеловец О.А. по доверенности от 29.06.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока

апелляционное производство № 05АП-6180/2011

на решение от 28.07.2011

судьи Д.В. Борисова

по делу № А51-7210/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Интеррыбфлот"

к ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока

о признании незаконными действий, об обязании произвести действия

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот» (далее по тексту – ООО «Интеррыбфлот», Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) по выдаче справки №79887 от 21.03.2011 с отражением в ней задолженности по уплате налогов, сборов, пени, списанных банком с расчетного счета ООО «Интеррыбфлот», но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов в размере 1.375.421,46 руб., без указания информации о безнадежности ко взысканию данной задолженности, а также с отражением в справке №79888 от 21.03.2011 задолженности по уплате налогов в размере 442.929,29 руб., без указания информации о невозможности взыскания данной задолженности в связи с истечением срока для ее взыскания; и об обязании налоговый орган выдать справку, содержащую информацию о безнадежности ко взысканию задолженности по уплате налогов, сборов, пени, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов в размере 1.375.421,46 руб., а также содержащую информацию о невозможности взыскания задолженности по уплате налогов в размере 442.929,29 руб., в связи с истечением срока для ее взыскания.

Решением суда от 28.07.2011 требования общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован необоснованным включением инспекцией в справку о состоянии расчетов по налогам и сборам числящейся за ООО «Интеррыбфлот» задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, списанных со счетов налогоплательщика в банках, но не перечисленных в бюджетную систему РФ в размере 1.375.421.46 руб., и задолженности по налогам в размере 442.929,29 руб. в связи с невозможностью ее взыскания в принудительном порядке в силу ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, как принятый при неправильном применении норм материального права.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что выданная обществу справка по форме 39-1 от 21.03.2011 №79887 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам формы 39-1 утверждена приказом ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@, согласно которому отдельной строкой в справке  указываются суммы денежных средств, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов. Отражение в справе формы 39-1 информации о невозможности взыскания задолженности по налогу (недоимки), в отношении которой пропущен установленный для взыскания срок, приказом ФНС России не предусмотрено.

При вынесении решения суд первой инстанции не учел, что в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 20.03.2000 по делу №А51-9425/1999 18-235 установлено, что по вине акционерного банка «Инкомбанк» филиал «Приморский» в бюджет не поступило налогов на сумму 2.676.300,7 руб., начисленных к перечислению по платежным поручениям с расчетного счета ООО «Рыболовная компания «Гессар» (правопреемником которого является ООО «Интеррыбфлот»). Обстоятельства спора по делу №А51-9425/1999 свидетельствуют о том, что ООО «Рыболовная компания «Гессар» уплатило налоги только один раз, а списанный налог на прибыль за август 1998 года по инкассовому поручению от 07.10.1998 №9120 налоговая инспекция (ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока) зачла в сумме 587.938,13 руб.

Таким образом, требование общества обязать налоговый орган выдать справку, содержащую информацию о безнадежности ко взысканию задолженности по уплате недоимки, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджета, в целях применения п.4 ст.59 НК РФ могло относиться только к сумме задолженности, списанной с расчетного счета, но не перечисленной в бюджет в размере 587.939,13 руб.

В судебном заседании представитель инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества доводы апелляционной жалобы отклонил,  указав на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции судебного акта.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.11.2002 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером №1022502123555.

Как следует из материалов дела, налогоплательщик в соответствии с п.10 ст. 32 НК РФ обратился в налоговый орган о выдаче ему справки о состоянии расчетов ООО «Интеррыбфлот» по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям по форме 39-1.

25 марта 2011 года ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока на основании имеющихся данных выдала справку № 79887  от 21.03.2011 о состоянии расчетов по налогам и сборам, согласно которой у налогоплательщика имеется неисполненная обязанность по уплате налоговых платежей, списанных со счетов общества в банках, но не перечисленных в бюджетную систему РФ, а также недоимка по налогам.

Поскольку в указанной справке не содержится информации о невозможности взыскания недоимки в размере 442.929,29 руб. и информации о безнадежности ко взысканию задолженности по уплате налогов, сборов, пени, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, в размере 1.375.421,46 руб., общество оспорило действия инспекции в судебном порядке.

 Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыв общества, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Согласно пп.10 п.1 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного  лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206@.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что налоговый орган в графах 4 и 7 справки, выданной налогоплательщику, указал на наличие у него задолженности в общей сумме 442.929,29 руб., в т.ч. по следующим налогам и обязательным платежам:

- налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 228.227,39 руб.;

- налогу на прибыль организаций, зачисляемому до 01.01.2005 в местные бюджеты, в размере 204.435,10 руб.;

- сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц, в размере 10.266,80 руб.

Кроме того, в справке указано, что всего денежных средств, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, 1.375.421,46 руб.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции и его выводы соответствуют правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 01.09.2009 №4381/09 и в определении ВАС от 19.05.2010 №ВАС-5768/10, указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Исходя из баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом, в данном случае в справке должны содержаться не только сведения о реально существующей и подтвержденной задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. 

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, в период с 21.09.1998 по 07.10.1998 налогоплательщиком ООО «РК «ГЕССАР» (правопреемником которого является ООО «Интеррыбфлот) были списаны с расчетного счета общества, открытого в Приморском филиале ОАО АБ «Инкомбанка», денежные средства в сумме 1.375.421,46 руб., которые фактически в бюджет в счет уплаты налогов и сборов не зачислены, в связи с ликвидацией банка.

В связи с тем, что уплаченные денежные средства не были учтены в качестве исполненных обязательств по уплате налогов и сборов, в лицевых счетах налогоплательщика образовалась недоимка по налогам в размере 442.929,29 руб.

Из решения суда по делу № А51-9425/99 18-235, платежных поручений от 19.10.1998 №9120, инкассовых поручений от 07.10.1998 №9120, от 07.10.1998 №9121, от 07.10.1998 №9123 следует, что задолженность организации по налогам и сборам возникла в 1998 году.

Таким образом, сроки для взыскания налоговых платежей, предусмотренные ст.ст.46-48 НК РФ истекли и инспекцией утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в справке формы №39-1 от 21.03.2011 № 79887 задолженности. Данный факт налоговой инспекцией не оспаривается.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что сведения о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, содержащиеся в справке №79877 от 21.03.2011, не отражают реального размера существующих налоговых обязательств, поскольку в ней не указано, что сумма 1.375.421,46 руб., безнадежна ко взысканию, а имеющаяся задолженность в размере 442.929,29 руб. невозможна ко взысканию в связи с истечением срока для её взыскания.

Довод апелляционной жалобы о том, что приказ  ФНС РФ от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138@, утвердивший форму справки, не предусматривает отражения в ней информации об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом, судом апелляционной инстанции отклоняется,  поскольку данный факт не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Несостоятельным признается коллегией и довод заявителя жалобы о том, что налоговый орган не мог выдать справку, содержащую информацию о безнадежной ко взысканию задолженности по уплате недоимки  в размере 1.375.421.46 руб.,  поскольку из решения по делу  №А51-9425/1999 18-235 следует, что к безнадежной ко взысканию могла относиться только сумма недоимки, списанная с расчетного счета, но не перечисленная в бюджет, в размере 587.939,13 руб.

Из постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2000 по делу №А51-9425/1999 18-235 не следует, что суд признал безнадежной ко взысканию только сумму 587.939,13 руб.

При этом, в материалах дела имеется выписка из решения комиссии по зависшим платежам в отношении ООО «РК «ГЕССАР» от 31.05.2002, из которой следует, что сформированная ИФНС по Фрунзенскому району г.Владивостока комиссия приняла решение признать исполненной обязанность общества по уплате налогов в сумме 1.332.830 руб.

Пунктом 4 ст. 59 НК РФ установлено, что суммы налогов, сборов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, признаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с настоящей статьей в случае, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ установлен порядок списания недоимки и задолженности по налогам,  пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежным ко взысканию.

Согласно п.2 Порядка списанию подлежит задолженность, взыскание которой оказалось невозможным в случае наличия сумм налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, списанных со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы. 

Имеющимися в материалах дела платежными поручениями и выписками банка подтверждается факт списания с расчетного счета ООО «РК «ГЕССАР» денежных средств на погашение задолженности по налогам в сумме 1.375.421,46 руб. Данное обстоятельство не оспаривается и инспекцией, поскольку сама инспекция отразила указанную сумму в справке именно как списанную банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленную на счета по учету доходов бюджетов.

В соответствии