Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2011 по делу n А51-3425/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3425/2011

 10 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е. Ю. Федосенко

при участии

от Владивостокской таможни: Полоухина С.Ю. по доверенности от 25.01.2011 №22 сроком действия до 28.02.2012, удостоверение;

от ИП Тюкина К. П.: Птицын Н.И. по доверенности от 14.09.2011 сроком действия на три года, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-5823/2011

на решение от 04.08.2011

судьи Е.И. Голуб по делу № А51-3425/2011 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ИП Тюкина Константина Петровича (ИНН 253715956855, ОГРН 310253703400022) к Владивостокской таможне

об  оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

    УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тюкин Константин Петрович (далее – предприниматель, заявитель, ИП Тюкин К.П.)  обратился в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа от 21.02.2011 по делу об административном правонарушении     №10702000-654/2010.

Решением суда от 04.08.2011 заявленные предпринимателем требования удовлетворены, постановление таможенного органа от 21.02.2011 № 10702000-654/2011 признано незаконным и отменено.

Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, таможенный орган считает его незаконным и подлежащим отмене. Владивостокская таможня считает, что  товар, являющийся предметом административного правонарушения полностью совпадает с протоколом осмотра, заключением эксперта и постановлением об административном правонарушении, что, по мнению заявителя жалобы, подтверждается материалами административного дела.

Предприниматель в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы таможни возразил, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, решение Арбитражного суда Приморского края от 04.08.2011 отмене или изменению не подлежит.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

Между ИП Тюкиным К.П. и компанией «KOREA AUTOPARTS Co., LTD» 07.02.2010 заключен контракт № RB-001 на поставку запасных частей для автомобилей, во исполнение которого на таможенную территорию Российской Федерации  по коносаменту № SNKO10100402013 ввезен товар, согласно товаросопроводительным документам – запасные части для автомобилей, в количестве 1186 грузовых мест.                      

В целях таможенного оформления товара ИП Тюкин К.П. подал во Владивостокскую таможню грузовую таможенную декларацию (далее – ГТД)  № 10702020/040510/0006716.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10702020/020610/002197) от 01.06.2010 Владивостокской таможней выявлен незадекларированный товар (- электронное устройство, маркировка: REGULATOR - 50 шт. (10 полимерных пакетов по 5 шт.);  - наконечник рулевой тяги - 840 штук;  - колодки тормозные - 3598 шт.; - тормозной гидравлический цилиндр - 20 шт.; - поршень - 392 шт.; - зеркала заднего вида автомобильные, различных моделей - 1 шт.; - электромотор стеклоочистителя - 3 шт.; - тяга рулевая - 38 шт.; - автомобильные световые приборы (Фары передние, стоп-сигналы, противотуманные фары, габариты) - 42 шт.; - автомобильные световые приборы - повторители указателя сигнала поворота, маркировка - 20 шт.; - чашки крепления амортизатора, маркировки: SEAT SPRING; RUBBER-STRUT - 110шт.; Strut Mount A-S/ABS - 12 шт.; - гидроусилитель - 1 шт.; - металлические тросики в изоляции из полимерного материала различного предназначения (открывания капота/багажника, акселераторный, ручного тормоза, сцепления), - 55 шт.; - деталь ДВС - шатун - 8 шт.; - гидравлический цилиндр, маркировки: CLUTCH RELEASE CILINDER. CILINDER A -CONCENTRIC SLAVE - 30 шт.; - гидравлический цилиндр, маркировка CYLINDER A-CLU MASTER - 19 шт.; - гидравлический цилиндр, маркировка: ТАЕ CHUL CLUTCH CILINDER, CILINDER А - CLU MASTER - 10 штук; - механизм подъема бокового стекла автомобиля, маркировка WINDOW FRONT – 100 шт.; - бачек омывателя стекла автомобиля, маркировка RESERVOIR. A-W/SHIELD - 16 шт., RESERVOIR&PUMP ASSY - WASHER - 9 шт; - держатель щетки стеклоочистителя - 8 шт.; - трапеция механизма стеклоочистителя - 10 шт.; - резиновые трубки армированные синтетической нитью, без фитингов на концах, маркировка HOSE-RAP SURGE TANK - 5 шт.; -   шланг тормозной с фитингами на концах, маркировка: Hose A-Brake FRT - 2 шт.; - полимерные топливные трубки, с фитингами на концах и круглой полимерной деталью, предположительно клапан, маркировка HOSE-FUEL - 8 шт.; - крышка масляной горловины, маркировка CAP OIL FIL; Cap A-Oil Filler - 52 шт.; -   изделия из резины в форме кольца - держатель радиатора, маркировка BUMPER-RAD; BUMPER-S/ABS; UPR - 2 комплекта по 10 шт.; - шестерни, маркировка GEAR - 23 шт.; - направляющий рейлинг стеклоподъемника - 2 шт.; - кожух вентилятора из полимерного материала - 20 шт.; - трубки резиновые без фитингов, не армированные - 50 штук (5 упаковок по 10 шт); - сенсоры (датчики), маркировка: SENSOR A-DISTANCE - 12 шт., SENSOR А-МАР - 50 штук; SENSOR-TP -20 шт., SENSOR ENG COLL TEMP - 70 шт., SENSOR А-ЕХН GAS - 4 шт., SENSOR A- DISTANCE - 3 шт., Switch A-Oil Pressure - 5 шт., без маркировки - 24 шт.; - металлические втулки, маркировка: PIN-PISTON - 40 шт.; - крышка головки блока цилиндров ДВС, маркировка: Cover A-CM/SHF Supt - 2 шт.; - кожух ДВС из полимерного материала, маркировки: Daewoo; Hood-Front - 5 шт., Daewoo; Cover A-Timing Belt - 2 шт., Hood A-RR Timing Belt - 2 шт., Hood A-Front Tooth Belt - 2 шт.; -  изделия из металла: часть кузова автомобиля - место крепления фары, маркировка: PANEL A-FRT SIDE - 15 шт.; - изделия из металла: часть кузова автомобиля - место крепления фар и радиатора, маркировка: PANEL A-FRT - 14 шт.; - изделия из металла: часть кузова автомобиля - место крепления фар, маркировка: РАЕ HAN CO. Panel A-FRT - 47 шт.; - изделие из металла, маркировка: PANEL A-FRT UPR -11шт.; - иделие из металла, маркировка: C/MBR-RAD - 1 шт.; - изделие из металла - часть кузова автомобиля - порог, маркировка: Panel-Rocker - 10 шт.; -балка двигателя, передняя, маркировка: C/MBR A-FRT SUSP - 5 шт.; - элемент ходовой части автомобиля - балка, маркировка: AXLE A-RR- 5 шт.; - элемент ходовой части автомобиля - балка колесной оси, не ведущая, маркировка: AXLE A-REAR - 2 шт.; -изделие из металла, маркировка: BRACKET - C/MBR, LWR - 3 шт.; - изделие из металла - тяга стабилизатора, маркировка: BAR FRT Stabilizer - 3шт.; - элемент ходовой части автомобиля, маркировка: KNUCKLE A-STRG - 8 шт.; - часть корпуса ДВС, маркировка: Hyundai; Kia; Case Assy; FR - 3 шт.; -  помпа ДВС, маркировка Pump A-Water - 27 шт.; - амортизационная стойка (амортизатор в сборе с пружиной), маркировка: Strut Assy; FR LH - 4 шт.; - блок управления печкой отопления и кондиционером салона автомобиля. Switch А-А/С Cont - 2 шт; - изделие из резины для крепления глушителя к кузову автомобиля, без маркировки – 50 шт.; - комплект автомобильных замков с ключами (в комплекте: замок зажигания, два дверных замка, замок багажника), маркировка: Key Kit; Lock Set Car - 6 комплектов; - абсорбер бампера - деталь из пенопласта, маркировка: Absorber, FRT, BPR - 1 шт.

Товар, являющийся предметом правонарушения, был арестован и  помещен на ответственное хранение на складе временного хранения  ОАО «Владморрыбпорт», г. Владивосток, ул. Березовая, 25, согласно протоколу ареста от 21.06.2010.

По факту недекларирования товаров 20.07.2010 года в отношении ИП Тюкина К.П. вынесено определение №10702000-654/2010 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования 09.08.2010 таможенным органом  была назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Владивостока, перед экспертом был поставлен вопрос: какова свободная (рыночная) стоимость товара по стоянию на 04.05.2010.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 12.01.2011 №09/2011, рыночная стоимость по состоянию на 04.05.2010 составляет 4 795 214 рублей.

По окончанию административного расследования 20.01.2011 старшим уполномоченным отдела административных расследований Владивостокской таможни Кондратюк А.Ю. в отношении ИП Тюкина К.П. составлен протокол № 10702000-654/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 21.02.2011 Владивостокской таможней вынесено постановление №10702000-654/2010, в соответствии с которым ИП Тюкин К. П. признан виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,  на предпринимателя наложено административное взыскание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, что составило 2 397 607 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя  в сфере внешнеэкономической деятельности, ИП Тюкин К.П. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава данного правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ  декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем)  по выбору декларанта.

За недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию,  часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ, административный штраф как мера административного наказания по своей сущности является денежным взысканием, а также основным видом наказания за совершение административного правонарушения.

Таким образом, назначение наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, зависит от  разрешения вопроса об установлении стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случаях необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Из постановления № 1070200-654/2011 от 21.02.2011 следует, что обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости незадекларированного им товара, что составило 2 397 607 рублей 00 копеек.

При этом стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения, учитываемая таможенным органом при определении размера штрафной санкции за совершенное обществом административное правонарушение, была определена на основании заключения эксперта № 09/2011 от 12.01.2011.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. 

Суд первой инстанции верно указал, что предметом административного правонарушения является товар, указанный в протоколе ареста от 21.06.2010, экспертном заключении от 12.01.2011, протоколе об административном правонарушении от 20.01.2011 и постановлении об административном правонарушении от 21.02.2011, однако в данных документах имеются существенные противоречия,  товар не совпадает по количеству, наименованию товара, следовательно,