Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2011 по делу n А51-2029/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2029/2011

 10 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 октября 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.С. Барановой

при участии

от администрации Михайловского муниципального района Приморского края: Вороненко Е.М. по доверенности с ограниченными полномочиями  от 12.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение № 20; Петрыга А.В. по доверенности с ограниченными полномочиями  от 11.05.2011 сроком действия до 31.12.2011,

от ООО «Форте ДВ»: Ямный Г.М. по доверенности с ограниченными полномочиями  от 07.04.2011 сроком действия 1 год;

от ЗАО «Элитное», Главы крестьянского фермерского хозяйства  Левченко Антона Васильевича, Главы крестьянского фермерского хозяйства Чеботковой Татьяны Владимировны, Главы крестьянского фермерского хозяйства Логинова В.В.: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Форте ДВ»

апелляционное производство № 05АП-5670/2011

на решение от 08.07.2011

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-2029/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Форте ДВ»

к администрации Михайловского муниципального района Приморского края третьи лица: ЗАО «Элитное», Глава крестьянского фермерского хозяйства  Левченко Антон Васильевич, Глава крестьянского фермерского хозяйства Чеботкова Татьяна Владимировна, Глава крестьянского фермерского хозяйства Логинов В.В. об оспаривании решения.

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Форте ДВ» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с    заявлением

1) о признании незаконным решения администрации Михайловского муниципального района Приморского края (далее – Администрация) об отказе в предоставлении в аренду:

1. Земельный участок № 1 расположен в 4047 м по направлению на      северо-восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Михайловский, с. Григорьевка, ул. Инструментальная, дом 1, площадью 29,2307 га с кадастровым номером 25:09:3201001:202.

2. Земельный участок № 2 расположен в 1237 м по направлению на  юго-восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Михайловский, с. Григорьевка, ул. Инструментальная, дом 1, площадью 59,3125 га с кадастровым номером 25:09:3201001:203.

3.      3емельный участок № 3 расположен в 946 м по направлению на юго- восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Михайловский, с. Григорьевка, ул. Инструментальная, дом 1, площадью 39,6940 га с кадастровым номером 25:09:3201001:204.

4. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных в районе села Ширяевка:

5. Земельный участок № 1 площадью 68248,80 кв. м, расположенный примерно в 4090 м по направлению на северо-восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка.

6. Земельный участок № 2 площадью 2181769,71 кв. м, расположенный примерно в 1788 м по направлению на юго-восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Ширяевка, ул. Октябрьская, 25.

7. Земельный участок № 3 площадью 2422532,90 кв. м, расположенный примерно в 3676 м по направлению на северо-восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Ширяевка, ул. Октябрьская, 25.

8. Земельный участок № 4 площадью 14902233,90 кв. м, расположенный примерно в 4098 м по направлению на северо-восток от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Ширяевка, ул. Октябрьская, 25.

9. Земельные     участки     из    земель     сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных в районе села Ивановка:

10. Земельный участок № 5 площадью 67881,00 кв. м, расположенный примерно в 1,42 км по направлению на северо-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Ивановка, ул. Краснознаменная, 26.

11.  Земельный участок № 6 площадью 1009513,00 кв. м, расположенный примерно в 4,11 км по направлению на северо-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Ивановка, ул. Краснознаменная, 26.

12.  Земельный участок № 7 площадью 626280,40 кв. м, расположенный примерно в 1,4 км по направлению на северо-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Ивановка, ул. Краснознаменная, 26.

13.  Земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного  назначения   для сельскохозяйственного   использования расположенных в районе села Абрамовка:

14.  Земельный участок № 1 площадью 3456654 кв. м, расположенный в 1894 м по направлению на северо-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6

15. Земельный участок № 2 площадью 1468331 кв. м, расположенный в 2326 м га направлению на юго-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

16.  Земельный участок № 3 площадью 1311397 кв. м, расположенный в 855 м г направлению на юг от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

17.  Земельный участок №  4 площадью 741889 кв. м, расположенный в 702 м по правлению на юго-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка.

18.  Земельный участок № 5 площадью 249639 кв. м, расположенный в 1257 м по управлению на юго-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

19.  Земельный участок № 6 площадью 2246213 кв. м, расположенный в 3472 м по управлению на юго-восток от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

20.  Земельный участок № 7 площадью 1484217 кв. м, расположенный в 6021 м по направлению на юго-восток от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

21.  Земельный участок № 8 площадью 750000 кв. м, расположенный в 8063 м по направлению на юго-восток от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

22.  Земельный участок № 9 площадью 778033 кв. м, расположенный в 9620 м по направлению на юго-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

23.  3емлеьный участок № 10 площадью 815921 кв. м, расположенный в 4654 м по направлению на северо-запад от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

24.  Земельный участок № 11 площадью 120 га, расположенный в 8029 м по направлению на юго-восток от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

25. Земельный участок № 12 площадью 40 га, расположенный в 9416 м по направлению на юго-восток от ориентира - здания ДК, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание ДК, ул. Юбилейная, 6.

25.  Земельный участок № 13 площадью 2571600 кв. м, расположенный в 5768 м по направлению на юго-запад от ориентира - здания администрации с. Абрамовка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание администрации сельского поселения, ул. Калинина, 34.

26.  Земельный участок № 14 площадью 888113 кв. м, расположенный в 6104 м по направлению на юго-запад от ориентира - здания администрации с. Абрамовка, адрес ориентира: Михайловский район, с. Абрамовка, здание администрации сельского поселения, ул. Калинина, 34., оформленное письмом  №42/3-7 от 13.01.2011 (далее по тексту – спорные земельные участки, земельные участки согласно тексту заявления);

2) об обязании Администрацию Михайловского  муниципального района Приморского края в месячный срок  со дня  принятия  решения  по настоящему делу  принять  решение  о предоставлении вышеуказанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 08.07.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, Общество настаивает, что оспариваемым отказом Администрации права и законные интересы Общества были нарушены, поскольку заявитель не может реализовать предусмотренное земельным законодательством право на приобретение земельных участков с целью осуществления предусмотренной Уставом сельскохозяйственной деятельности, тем самым не может извлекать прибыль. Также считает недоказанным факт уведомления Администрацией претендентов о намерении организовать аукцион.

         Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ЗАО «Элитное», Глава крестьянского фермерского хозяйства  Левченко Антон Васильевич, Глава крестьянского фермерского хозяйства Чеботкова Татьяна Владимировна, Глава крестьянского фермерского хозяйства Логинов В.В. явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель ООО «Форте ДВ» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.07.2011  считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

26.10.2010 в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в официальном печатном издании - «Приморской газете» №88 (479) было опубликовано объявление о намерении администрации Михайловского муниципального района Приморского края предоставить в аренду из земель сельхозназначения для сельскохозяйственного использования спорные земельные участки.

25.11.2010 ООО «Форте ДВ» обратилось в администрацию Михайловского муниципального района с заявлением о предоставлении в порядке статьи 34 ЗК РФ вышеуказанных земельных участков в аренду сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения поданного заявления Администрация письмом №42/3-7 от 13.01.2011 отказала обществу в заключении арендного договора на 49 лет на земельные участки согласно размещенного информационного сообщения в «Приморской газете» №92 от 12.11.2010 и №88 от 26.10.2010 по причине того, что указанные сообщения касались земельных участков, сформированных для предоставления на праве аренды для крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьями 1, 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

При этом Администрацией было указано, что акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и другие юридические лица, не связанные с осуществлением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства не вправе претендовать на сформированные земельные участки целевого назначения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый Обществом отказ не влечет за собой нарушении прав и законных интересов ООО «Форте ДВ» в сфере предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Коллегия апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае основания для отказа в предоставлении испрашиваемых Обществом земельных участков, изложенные в письме от 13.01.2011 №42/3-7, не соответствуют положениям земельного законодательства, регулирующим оборот земель данной категории,  в связи с чем оспариваемый отказ является незаконным.

Так, пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи,