Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2011 по делу n А51-7504/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

В соответствии с частью 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ все существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения обозначаются красными линиями.

              Частью 12 этой же статьи установлено, что данные земельные участки относятся к местам общего пользования, как земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

            Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ основания, положенные в основу оспариваемого отказа (расположение земельного участка в зоне прохождения инженерных сетей), суд установил, что данное обстоятельство не препятствует предоставлению этого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, так как согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и отчуждению (приватизации) не подлежат. Однако ограничений в их предоставлении в аренду не установлено.

              Использование земель в охранных зонах инженерных коммуникаций регулируется рядом нормативных актов, в том числе нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в том числе Правилами охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

              Указанные  Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

              В соответствии с пунктом 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

              В силу пункта 8 Правил в пределах охранных зон линий электропередачи и связи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы.

              Подпункт б пункта 9 этих же Правил предусматривает, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается, в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

              Таким образом, запрет размещения временных торговых павильонов в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства установлен лишь для объектов с напряжением свыше 1000 вольт.

              Вместе с тем, ответчики, ссылаясь на данное обстоятельство, в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ   не представили доказательств того, что охранная зона, в которой находится испрашиваемый земельный участок, установлена в отношении электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

              Кроме того, составление схемы размещения испрашиваемого участка включает в себя нанесение с учетом кадастрового плана и кадастровой карты территории информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон объектов капитального строительства с учетом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей.

              С учетом данных сведений в последующем и будет решаться вопрос о возможности или невозможности предоставления обществу испрашиваемых земельных участков, что, в свою очередь, не входит в предмет рассмотрения настоящего спора.

              В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

       Возложение судом на Управление обязанности утвердить и выдать ООО «Весенка» схему расположения земельного участка, расположенного в районе ул. Кирова, 21/2 в г. Владивостоке, площадью 50 кв. м., в г. Владивостоке, на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством (для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств) соответствует принципу восстановления нарушенного права, предусмотренному пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

       Таким образом, судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     Решение Арбитражного суда Приморского края от 17 августа 2011г. по делу №А51-7504/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

              Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович