Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2011 по делу n А51-3974/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3974/2011

 24 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей Н.А. Скрипка, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Е.А. Хоменко

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: специалист 1 разряда Пономарева Т.П. – удостоверение, доверенность № 03-6299 от 10.05.2011 со специальными полномочиями,

от  ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»: Лукьяненко Е.И. – паспорт, доверенность № 18/11 от 11.05.2011 со специальными полномочиями,

истец, КГУ «Центр занятости населения города Арсеньева» явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Приморского края

апелляционное производство № 05АП-6904/2011

на решение от 10.08.2011  

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-3974/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента имущественных отношений Приморского края

к ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»

третьи лица: КГУ «Центр занятости населения города Арсеньева»; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае  

об истребовании из чужого незаконного владения,

           УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Приморского края (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском об истребовании из незаконного владения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (далее ФГУЗ «ЦГЭ в ПК», ответчик) нежилых помещений площадью 187,8 кв. м., находящихся в здании (лит. А), номера на поэтажном плане: 1-33 (II), этаж: 1, расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 11.

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 31.03.2011,  19.04.2011 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГУ «Центр занятости населения города Арсеньева» (далее КГУ «ЦЗН г. Артема») и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее ТУ ФАУГИ в ПК).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.08.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов своей жалобы истец указал на те обстоятельства, что выбытие спорного имущества из владения Российской Федерации с 01.01.2007, а также государственная регистрация перехода права собственности на это имущество произведены в установленном законно порядке после согласования с собственником имущества в соответствии с п. 11 ст. ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ). Право собственности Приморского края и право оперативного управления КГУ «ЦЗН г. Арсеньева» зарегистрированы в установленном законом порядке. Обратил внимание на то, что спорные нежилые помещения включены в казну Российской Федерации на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ в ПКУ от 02.08.2010 № 519-р с нарушением п. 1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

В поступившем 18.10.2011 через канцелярию апелляционного суда отзыве на апелляционную жалобу ТУ ФАУГИ в ПК, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, сослалось на те обстоятельства, что спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности, в целях устранения установленных в решении Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2007 по делу № А51-14873/2006 23-311/28 нарушений ТУ ФАУГИ в ПК издало Распоряжение от 16.07.2007 № 392-р, уточнив имущество Государственного учреждения Центр занятости населения города Арсеньева, переданного в государственную собственность Приморского края, а также издало Распоряжение от 02.08.2011 № 519-р о внесении в казну Российской Федерации спорных помещений.

Считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, КГУ «ЦЗН г. Арсеньева» в своем отзыве указало на то, что спорное имущество было передано в собственность Приморского края в нарушение п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Также КГУ «ЦЗН г. Арсеньева» ссылалось на обстоятельства, установленные ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2007 по делу № А51-14873/2006 23-311/28.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец, КГУ «Центр занятости населения города Арсеньева» явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили, в связи чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие истца, КГУ «Центр занятости населения города Арсеньева». Заявлений, ходатайств до начала рассмотрения апелляционной жалобы в канцелярию суда не поступало.

В судебном заседании представители ТУ ФАУГИ в ПК, ФГУЗ «ЦГЭ в ПК» на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям отзывов.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

12.09.2000 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Арсеньева (ссудодатель) и Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Арсеньеве Приморского края» (ссудополучатель) заключили договор о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование № 13 (далее договор от 12.09.2000), по условиям которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование, в том числе нежилые помещения, расположенные в здании в г. Арсеньеве по ул. Ломоносова, 11, для использования под административные помещения площадью 198,3 кв.м.

04.06.2001 Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края № 212-р федеральному имуществу, закрепленному на праве оперативного управления за государственным учреждением Арсеньевский городской центр занятости населения, присвоен реестровый номер 02500865. отделу формирования государственной собственности и учета недвижимости департамента имущественных отношений Приморского края предписано внести указанный объект в Реестр федерального имущества.

20.12.2006 Распоряжением ТУ ФАУГИ по ПК № 600-р предписано осуществить безвозмездную передачу государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Приморского края, согласно которому Государственному учреждению Центр занятости населения г. Арсеньева передано  помещение, расположенное по адресу: Приморский край, 692342, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 11.

16.07.2007 Распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК № 392-р предписано внести изменения в Приложение № 2 акта приема-передачи недвижимого имущества государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Приморского края, к распоряжению ТУ ФАУГИ в ПК от 20.12.2006 № 600-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Приморского края в части изменения площадей.

05.08.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю КГУ «ЦЗН г. Артема» выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии 25-АБ № 020027 на нежилые помещения общей площадью 607,8 кв.м. в здании (лит.А), расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 11, номера на поэтажном плане: 1-33 (II).

25.08.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю субъекту права - Приморскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 25-АБ № 200018 на нежилые помещения общей площадью 607,8 кв.м. в здании (лит.А), расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, д.11, номера на поэтажном плане: 1-33 (II).

02.08.2010 Распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК № 519-р предписано включить в казну Российской Федерации нежилые помещения (лит.А) общей площадью 200,00 кв.м., расположенные на первом этаже (№ 20-32, Ѕ коридора № 33) здания по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 11.

25.04.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю КГУ «ЦЗН г. Артема» выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии 25-АБ № 554794 на нежилые помещения общей площадью 607,8 кв.м. в здании (лит.А), расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, д.11, номера на поэтажном плане 1-33 (II).

Полагая, что ответчик незаконно владеет спорным имуществом, истец, обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В рамках настоящего дела истцом заявлены исковые требования к ответчику в порядке ст. 301 ГК РФ об истребовании спорных помещений защитного сооружения из незаконного владения последнего. В круг обстоятельств, подлежащих установлению арбитражным судом, входят: установление права собственности истца на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика, незаконность владения ответчиком спорным имуществом.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к Постановлению Высшего Суда РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся, в том числе предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в обоснование своего права на имущество истец представил следующие документы: Распоряжение Департамента имущественных отношений Приморского края № 212-р от 04.06.2001 года «О внесении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением Арсеньевский городской центр занятости населения в Реестр федерального имущества», Распоряжение ТУ ФАУГИ в ПК от 20.12.2006 №600-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центр занятости населения), как имущественных комплекс, в государственную собственность Приморского края», акт приема-передачи от 05.02.2007.

В соответствии со ст. ст. 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как верно отмечено судом первой инстанции, из представленного в материалы дела Распоряжения ТУ ФАУГИ в ПК № 392-р от 16.07.2007 следует, что данным документом предписано внести изменения в Приложение № 2 акта приема-передачи недвижимого имущества государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), передаваемых из федеральной собственности