Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А51-1482/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

г. Владивостоке площадью 3868 кв.м. осуществлен на основании заявки предпринимателя Кизенкова С.Б., к которой приложена выписка из распоряжения начальника УМИГА г. Владивостока от 26.01.2007 № 41 о заключении с указанным лицом договора аренды на срок с 29.01.2007 по 20.01.2010 целевое назначение: для размещения склада открытого хранения.

              Вместе с тем, как было установлено судом из письма Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 19.11.2010 № 28980СП, распоряжением УМИГА г. Владивостока земельные участки на праве аренды Кизенкову С.Б. не предоставлялись, договоры аренды не заключались. При исследовании содержания копии распоряжения УМИГА г. Владивостока от 26.01.2007 № 41, представленной в судебное заседание УМС г. Владивостока, судом также было установлено, что указание о предоставлении предпринимателю Кизенкову С.Б. земельного участка в аренду в распоряжении отсутствует.

              На этом основании, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу о недостоверности выписки из распоряжения начальника УМИГА г. Владивостока от 26.01.2007 № 41, представленной ИП Кизенковым С.Б. при постановке земельного участка на кадастровый учет.

              Данное обстоятельство влечет признание действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю по осуществлению кадастрового учёта земельного участка, кадастровый номер 25:28:030008:186, незаконными, поскольку кадастровый учет был произведен на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, являющегося недействительным.

              Довод жалобы Департамента о том, что  проверка юридической силы правоустанавливающих документов не входит в компетенцию органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра отклоняется, поскольку такая обязанность кадастровой палаты прямо предусмотрена частью 6 статьи 19 Федерального закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

              В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

              Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

              В силу части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

              Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 13.05.2010 № 1335 на основании обращения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 01.07.2009 № 8116Д ООО «Физалия» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивостока, в районе ул. Окатовая площадью 2956 кв.м для целей не связанных со строительством (размещение стоянки автотранспортных средств).  

        В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N 221-ФЗ) при постановке на учет земельного участка в орган кадастрового учета представляются необходимые документы: заявление и межевой план.

              Требования к оформлению и содержанию межевого плана установлены статьей 38 названного Закона, согласно которой межевой план представляет собой документ, в котором указаны сведения об образуемых земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 указанной статьи Федерального закона № 221-ФЗ).

              Пунктом 1 приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" утвержден межевой план в качестве документа о межевании. Приказ вступил в силу с 01.01.2009.

              В соответствии с пп. 2 пункта 3 Требований, в межевой план включаются сведения о земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

              Пунктом 9 Требований установлено, что раздел "Сведения об измененных земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела исходного земельного участка (в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, либо в случае раздела земельного участка, представляющего собой единое землепользование).

              В силу пункта 58 Требований, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

              Из межевого плана регистрационный № 2500/101/10-3732 от 07.06.2010, заказчиком которого является ООО «Физалия» (далее - межевой план), следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (площадью 2956 кв.м) из участка с кадастровым номером 25:28:030008:186 (площадью 3868 кв.м) и из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Окатовая, 2 (пункт 1 листа 1 межевого плана). В качестве сведений о разрешенном использовании земельного участка указано размещение стоянки автотранспортных средств.

              Вместе с тем, в межевом плане не отражен способ образования земельного участка, отсутствует раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях», и, кроме того сведения о разрешенном использовании образуемого земельного участка, указанные в межевом плане (размещение стоянки автотранспортных средств) не соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании преобразуемого земельного участка (для размещения склада открытого хранения).

              Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, в частности, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

              Таким образом, у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю отсутствовали правовые основания для постановки на кадастровый учет земельного участка, в связи с чем  решение ответчика от 01.07.2010 № Ф01/10-5380 об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 2956 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Окатовая, 2 соответствует  закону.

              Распоряжением Департамента земельных отношений от 07.04.2010 № 517 испрашиваемый ООО «Физалия» земельный участок с кадастровым номером 25:28:030008:186 площадью 3868 кв.м, расположенный примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира - здания (церковь), находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Терешковой, дом 1в предоставлен предпринимателю Ходареву Д.Н. (на основании заявления от 29.12.2009) в аренду сроком на 11 месяцев согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 11.12.2009 № 28-2/09-20218 для целей, не связанных со строительством: для размещения склада открытого хранения.

              01.06.2010 между Департаментом земельных отношений и предпринимателем Ходаревым Д.Н. подписан договор аренды земельного участка № 03-Ю-11997 на срок с 01.05.2010 по 31.03.2011 и по акту приема-передачи от 01.05.2010 земельный участок передан в пользование арендатору.

              На основании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 11.03.2011 № Ф01/11-8589, принятого по заявлению Департамента земельных отношений спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:030008:186 снят с кадастрового учета в связи с разделением и образованием трех земельных участков, которым присвоены кадастровые номера 25:28:030008:235, 25:28:030008:236, 25:28:030008:237.

              В дальнейшем, распоряжением Департамента от 27.04.2011 № 1145 ИП Ходареву Д.Н. на основании добровольного отказа прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030008:186 площадью 3868 кв.м и предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 25:28:030008:237 площадью 2600 кв.м.

              18.05.2011г. между Департаментом и ИП Ходаревым Д.Н. было заключено соглашение о расторжении с 31.05.2011 договора аренды земельного участка № 03-Ю-11997 от 01.06.2010.

              18.05.2011 Департамент и ИП Ходарев Д.Н. вновь заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030008:237 на срок с 01.06.2011 по 31.05.2014. Земельный участок был передан предпринимателю  по акту приема-передачи от 01.06.2011.

              Таким образом, в период с 01.05.2010 по 31.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030008:186 площадью 3868 кв.м и  в период с 01.06.2011 по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 25:28:030008:237 площадью 2600 кв.м. (составляющий часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030008:186) находились в аренде у предпринимателя Ходарева Д.Н, т.е. в момент обращения ООО «Физалия» с заявлением об осуществлении кадастрового учета  (07.06.2010).

              Вместе с тем, как правильно установил суд первой инстанции, рассмотрение вопроса о законности передачи указанных земельных участков Департаментом земельных отношений в аренду предпринимателю Ходареву Д.Н. не входит в круг обстоятельств, подлежащих выяснению по данному делу, в связи с чем  суд не вправе давать оценку данным действиям Департамента в рамках рассматриваемого спора.

              Установив, что основания для удовлетворения требований ООО «Физалия» в части признания незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморском краю от 01.07.2010 № Ф01/10-5380 и обязания ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:28:030008:186 и осуществить кадастровый учет спорного земельного участка площадью 2956 кв.м. за ООО «Физалия» отсутствуют, суд, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ правомерно отказал в удовлетворении требований Общества в указанной части.

        Таким образом, судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

         Как видно из материалов дела, ООО «Физалия» при подаче апелляционной жалобы уплатило по чеку-ордеру от 15.09.2011 СБ8635/0170  в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 руб., тогда как в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Информационного письма от 25.05.2005 N 91 (в редакции от 11.05.2010) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 104 АПК РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 18 августа 2011г. по делу №А51-1482/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

             Возвратить обществу  с ограниченной ответственностью «Физалия» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру СБ8635/0170 от 15.09.2011.

              Выдать справку на возврат госпошлины. 

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович