Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А51-9459/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9459/2011

 25 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей З.Д. Бац, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой   

при участии

от Владивостокской таможни: Домашенко Ю.Г., доверенность от 25.01.2011 № 23, сроком действия до 28.02.2012, удостоверение ГС № 075477;   

Сапчугова В.С., доверенность от 25.01.2011 № 25, сроком действия до 20.01.2012, удостоверение ОС № 021055;

от ООО «Альтерна»: Соколов А.Е., доверенность от 09.03.2011, сроком действия до 31.12.2011, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-6774/2011

на решение от 24.08.2011

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-9459/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Альтерна» (ИНН 2537083510, ОГРН 1102537003843)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об отмене постановления от 30.05.2011 по делу об административном правонарушении,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтерна» (далее - заявитель, ООО «Альтерна», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня, ответчик) от 30.05.2011 № 10702000-83/2011 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением от 24.08.2011 заявление удовлетворено. Суд пришёл к выводу, что при наличии противоречивых выводов экспертов и не устраненных противоречий таможенным органом в ходе проведения проверки последним достоверно не доказано, что ввезённый обществом автомобиль является грузопассажирским и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8703 32 199 0 ТН ВЭД.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 24.08.2011, Владивостокская таможня просит его отменить, считает, что судом необоснованно не принято в качестве доказательства представленное таможней заключение от 04.04.2011 № 791/2011, свидетельствующее о том, что ввезённый товар является грузопассажирским автомобилем, а не грузовым. Данные о технических характеристиках товаров, на основании которых экспертом, сделан вывод о типе транспортного средства (грузопассажирский), соответствуют данным, полученным в ходе таможенного досмотра товара, проведенного в рамках таможенного контроля по ДТ. Заключения эксперта, представленные ООО «Альтерна», таможня считает полученными с нарушением действующего законодательства и недопустимыми доказательствами по делу.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители Владивостокской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы. 

ООО «Альтерна» в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

25.10.2010 из Республики Корея на т/х Оушен Прайд по коносаменту №DWOPSVV1002030 в адрес ООО «Альтерна» прибыл товар – автомобиль грузовой – фургон б/у HYUNDAI GRAND STAREX, кузов №KMFWBH7J8U010936, задекларированный обществом в ДТ № 10702020/011110/0019187.

В графе 33 ДТ товар классифицирован в подсубпозиции 8704 21 910 0 ТН ВЭД ТС: «Моторные транспортные средства для перевозки грузов с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) с полной массой транспортного средства не более 5 т, с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см, новые».

В ходе таможенного досмотра (АТД  № 10702020/031110/005766) установлено, что ввезённый автомобиль HYUNDAI GRAND STAREX, год выпуска 05.07.2008, VIN KMFWBH7JP8U010936, кузов № KMFWBH7J8U010936, дизельный двигатель № D4CB-7219013 имеет пять дверей, 2 посадочных места (включая водителя). В кузове автотранспортного средства имеются изменения, предположительно произведенные кустарным способом.

В процессе осуществления таможенного контроля таможенным органом установлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о товаре (описание и код ТН ВЭД).  Таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленный декларантом товар следует классифицировать по коду ТН ВЭД 8703 32 199 0, по которому ставка пошлины составляет 30%, что влечёт, соответственно, доначисление таможенных платежей на сумму 245692 руб. 92 коп.

По факту недостоверного указания в ДТ № 10702020/011110/0019187 кода товара, повлекшего занижение размера таможенных платежей, что также послужило основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, Владивостокской таможней возбуждено в отношении ООО «Альтерна» дело об административном правонарушении.

16.05.20011 таможенным органом составлен протокол  по делу об административном правонарушении № 10702000-101/2011 об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела таможней 30.05.2011 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10702000-83/2011, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 122846 руб. 46 коп.

Не согласившись с вынесенным таможней постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

На основании ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в пункте 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о них влечет административную ответственность. Эта норма применима в случае, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

В рассматриваемом случае объективную сторону вмененного обществу административного правонарушения образует заявление декларантом в ДТ недостоверных сведений о коде товара, не соответствующих ТН ВЭД ТС.

Спорный товар классифицирован обществом в подсубпозиции 8704 21 910 0 ТН ВЭД ТС: «Моторные транспортные средства для перевозки грузов с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) с полной массой транспортного средства не более 5 т, с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см, новые».

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки с целью установления правильности классификации товара, заявленного в ДТ №10702020/011110/0019187, таможенным органом в адрес ОТН и ПТ Владивостокской таможни направлен запрос.

Согласно ответу от 03.03.2011 в соответствии с распоряжением ФТС России № 229-р от 22.12.2009 «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров» грузовые автофургоны, имеющие цельнометаллический кузов и единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС при одновременном выполнении всех требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке: количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух; салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений; отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.

Грузовые автофургоны могут иметь следующие конструктивные особенности: пространство салона может быть разделено перегородкой любой конструкции из любого материала; в боковых стенках грузовой части салона могут располагаться одна или две (с разных сторон кузова) двери, имеющие окна; в задней стенке кузова может располагаться дверь/двери, имеющая окно/окна; грузовая часть салона может иметь освещение; в случае отсутствия двери в задней стенке кузова в ней может быть расположено окно.

Автофургоны, не удовлетворяющие вышеперечисленным требованиям, классифицируются в товарной позиции 8702 или 8703 ТН ВЭД ТС в зависимости от количества мест для сидения.

Владивостокской таможней в ходе таможенного оформления спорного товара произведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10702020/081210/006275), а также назначена и проведена экспертиза в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г. Владивостока.

Заключением эксперта от 19.11.2010 № 4736/2010 установлено, что во внутреннем пространстве кузова транспортного средства присутствуют места для крепления второго ряда сидений и ремней безопасности. Боковые оконные проемы в задней части кузова транспортного средства имеют вставки, не закрепленные заводским способом.

Также согласно имеющемуся в материалах дела заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока № 791/2011 от 01.04.2011, данный автомобиль имеет цельнометаллический закрытый кузов с пятью дверями: две передних боковых двери для водителя и пассажира, две боковых сдвижных двери с оконными проемами с остеклением, форточками и с полимерной обивкой (с подлокотниками) по своему дизайну относящаяся к транспортным средствам, перевозящих пассажиров и задняя дверь с остеклением. В передней внутренней части автомобиля в одном ряду с сидением водителя установлено сидение для пассажира, оборудованное ремнем безопасности. На панели пола в задней части салона уложено полимерное покрытие и установлены петли для крепления груза. На панели пола салона за перегородкой под полимерным покрытием находится еще одно термошумоизоляционное покрытие (заводское) с технологическими прорезями и следами установки ряда сидений. В панели пола имеются места с отверстиями с нарезанной резьбой для установки сидений. Отверстия для установки сидений заглушены при помощи болтов. На средних стойках, за боковыми сдвижными дверями имеются отверстия с резьбой в верхней части и ниши в нижней части для крепления ремней безопасности. В результате этого эксперт пришёл к выводу, что представленный на исследование автомобиль марки (модели) «HYUNDAI GRAND STAREX», VIN KMFWBH7JP8U010936 ранее комплектовался вторым рядом сидений и был изготовлен в грузопассажирском варианте.

         В свою очередь в подтверждение своей позиции ООО «Альтерна» представило заключение эксперта Приморской торгово-промышленной палаты №0201110055 от 01.11.2010, полученное перед подачей ДТ №10702020/011110/0019187, в котором указано, что ввезённый ООО «Альтерна» автомобиль HYUNDAI GRAND STAREX являлся грузовым фургоном. Аналогичный вывод содержит проведенная обществом после подачи ДТ повторная автотехническая экспертиза (серия 10 № 0202800056 от 22.11.2010).

Оценив заключения экспертиз, представленные обществом и таможенным органом в подтверждение позиций каждого из них, суд первой инстанции при наличии противоречивых выводов экспертов и не устраненных противоречий, допущенных таможенным органом в ходе проведения проверки, признал не обоснованным вывод таможенного органа о том, что ввезённый автомобиль является грузопассажирским и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8703 32 199 0 ТН ВЭД: «Автомобиль грузопассажирский с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1500 см, но не более 2500 см3, новый». Соответственно, суд посчитал, что таможенным органом не доказан факт недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекших указание в декларации ненадлежащего кода Товарной номенклатуры, и признал неустановленным наличие в действиях ООО «Альтерна» состава вменяемого административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

         Коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда не соответствующим фактическим обстоятельствам. Оценивая представленные обществом заключения, суд апелляционной инстанции считает, что они в силу ст. 68 АПК РФ являются недопустимыми доказательствами по делу в силу следующего.

          Из представленного обществом заключения экспертизы № 0201110055 от 01.11.2010 следует, что единственным вопросом, поставленным эксперту на разрешение, являлся вопрос определения объема, мощности двигателей, дата выпуска представленных на исследование автомобилей. Каких-либо иных вопросов, в том числе, касающихся определения