Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу n А51-10317/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

п. 3 ст. 64 ВК РФ, действовавшими в редакции  спорного периода, правила формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и федеральные органы государственной власти. Согласно указанному перечню (в редакции, действовавшей в спорный период) услуги в аэропортах подлежат государственному регулированию.

Взаимоотношения по наземному обслуживанию воздушных судов ОАО «Владивосток Авиа» ответчиком регулируются заключенным указанными сторонами на срок с 15.02.2008 по 31.12.2008 стандартным соглашением ИАТА № 63/01-2008 в редакции приложение № Б за № 63/01-2008-388/51-2008 (далее соглашение).

В то же время, согласно п.п. 1.1  параграфу 1 «Пункты услуг и сборы за обслуживание» указанного соглашения обслуживающая компания (ответчик) должна обеспечить услуги по определенным сборам для разового наземного обслуживания, состоящего из прибытия и последующего вылета по согласованному расписанию одного и того же воздушного судна.

Апелляционная коллегия отмечает отсутствие доказательств наличия согласованного расписания  прибытия и вылетов воздушных судов истца, а также отнесение сбора взлет-посадка к категории аэропортовых сборов, отличных по своей природе и функциональным характеристикам от наземного обслуживания, с учетом дифференцированного регулирования в приложении № 1 к Приказу Минтранса РФ № 110 от 02.10.2000 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации», ввиду чего применение к спорным правоотношениям сторон стандартного соглашения ИАТА № 63/01-2008 является необоснованным.

Согласно пунктам 2.6, 2.8, 2.9 приложения № 1 к Приказу Минтранса РФ № 110 от 02.10.2000 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» (далее Приказ № 110) ставки аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание формируются организациями гражданской авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждаются компетентным органом в сфере регулирования естественных монополий на транспорте, регистрируются и/или публикуются для информационного обеспечения эксплуатантов Российской Федерации и других организаций гражданской авиации в порядке, установленном Минтрансом России.

Пунктом 1.1.2 соглашения основные ставки сборов и тарифы за наземное обслуживание воздушных судов взимаются согласно утвержденного в соответствии с Приказом № 110 прейскуранта сборов и тарифов за наземное обслуживание Обслуживающей компании.

Приказом № 110 установлено, что сбор за взлет-посадку относится к аэропортовым сборам, которые устанавливаются для каждого аэропорта РФ отдельно, регистрируются и/или публикуются для информационного обеспечения эксплуатантов воздушных судов в порядке, установленном Минтрансом РФ. Указанный сбор устанавливается не только за обеспечение посадки, вылета воздушных судов и светотехническое обеспечение аэродрома, но и за наземное поисково-спасательное обеспечение в районе аэропорта; аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение в районе аэропорта; орнитологическое обеспечение безопасности полетов в районе аэропорта; наземное штурманское обеспечение и другие услуги (п. п. 2.4, 2.9 Приказа № 110; п. 3.1 приложения № 1 к Приказу № 110).

В соответствии с п. 2 приложения № 2 к Приказу № 110 применение ставок сборов, тарифов за наземное обслуживание и цен на материально-технические ресурсы, не зарегистрированных и/или не опубликованных в установленном порядке, не допускается.

Порядок регистрации и опубликования аэронавигационных и аэропортовых сборов утвержден приказом первого заместителя министра транспорта Российской Федерации от 13.04.2001 № НА 1.15, согласно которому ставка сбора за взлет-посадку воздушных судов подлежит регистрации и опубликованию.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, аэропортовый сбор за взлет-посадку, утвержденный приказами ОАО «Международный аэропорт Владивосток» от 20.02.2008 № 5 и от 18.04.2008 № 149, не был зарегистрирован и опубликован, согласно требованиям Приказа от 13.04.2001 № НА 1.15.

В то же время, положения Приказа № 110 и Порядка регистрации и опубликования аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантам РФ в аэропортах и воздушном пространстве и цен на материально-технические ресурсы, утвержденного Минтрансом РФ 13.04.2001 № НА 1.15, распространяются на аэропорт и аэродром, к которым посадочная площадка «Озерные ключи» не относится ввиду невхождения в комплекс аэропорта «Владивосток».

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что обязательная регистрация осуществляемых ответчиком сборов за взлет-посадку на посадочной площадке «Озерные ключи» сама по себе не требуется.

Однако, данное обстоятельство не является достаточным для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Апелляционная коллегия полагает не соответствующим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о необоснованности доводов истца, ссылающегося на отсутствие в деле доказательств оказания ответчиком истцу услуг, предусмотренных разделом 3 Приказа № 110, в силу следующего.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о не доказанности ответчиком факта оказания истцу услуг, предусмотренных п. 3.1. раздела III Приложения 1 к  Приказу № 110, поскольку, в частности, эксплуатация воздушных судов с вертолетных площадок истца не предполагает использование взлетно-посадочных полос, транспортировки воздушного судна к месту взлета, отсутствуют доказательства оказания истцом перевозчикам аэронавигационных услуг с учетом положений Инструкции по производству полетов на посадочную площадку «Озерные ключи»  2003 года, использования под взлет, посадку, стоянку воздушных судов, иных площадей кроме вертолетных площадок истца, выписка из журнала состояния летного поля посадочной площадки «Озерные ключи» (т. 6 л.д. 111-155) не соответствует императивным указаниям п.п. 2.2.7, 2.2.8, 4.1.6, 4.2.8 Руководства по эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации, утвержденного Приказом № ДВ-98 от 19.09.1994.

Изложенные обстоятельства позволяют апелляционной коллегии прийти к выводу о недоказанности ответчиком факта оказания услуг по  обеспечению посадки и вылета воздушных судов, обосновывающих взимание соответствующей платы в виде сбора, выставляемого в счетах-фактурах.

При таких обстоятельствах, доказательств обоснованности взимания с истца сбора за взлет-посадку воздушных судов с посадочной площадки «Озерные ключи» за период с 15.02.2008 по 31.05.2009 в размере 326 582 рублей 21 копейки не установлено, в связи с чем апелляционная коллегия полагает, что заявленные исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Основываясь на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта. При таких обстоятельствах, коллегия считает решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 по настоящему делу отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 по делу № А51-10317/2009 отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Международный аэропорт Владивосток» в пользу открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» (далее ОАО «Владивосток Авиа» 326 583 (триста двадцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят три) рубля 21 копейку неосновательного обогащения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Международный аэропорт Владивосток» в пользу открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» (далее ОАО «Владивосток Авиа» 8 031 (восемь тысяч тридцать один) рубль 64 копейки расходов по уплате государственной пошлины по иску, 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

 Т.А. Аппакова

Н.А. Скрипка