Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 по делу n А51-5174/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

городского округа, а в признании данного решения Думы недействующим истцу отказано.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что решение суда от 30.04.2009 по делу №А51-12771/2008 28-252/7, которым установлено право истца на выкуп спорных помещений и незаконность отказа ответчика в реализации истцом данного права, Администрацией Арсеньевского городского округа не исполнено. Действий к восстановлению нарушенных прав истца не предпринято.

Не указание судом в резолютивной части решения от 30.04.2009 №А51-12771/2008 28-252/7 на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не являются основанием для неисполнения ответчиком судебного акта, поскольку это противоречит общим принципам права и ст. 16 АПК РФ.

Судебная коллегия, оценивая как одно из доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ  решение Думы Арсеньевского городского округа от 22.07.2009 № 176, признает его незаконным и не подлежащим применению в части включения арендуемых истцом нежилых помещений, площадью 142 кв.м., расположенных по адресу г. Арсеньев, ул. Островского,1, в  перечень объектов, необходимых для реализации полномочий администрации города. Необоснованное включение спорного помещения в указанный перечень при наличии неисполненного решения арбитражного суда от 30.04.2009 влечет невозможность реализации  истцом прав на выкуп указанных помещений в рамках Федерального закона № 159-ФЗ.

Подлежат отклонению доводы ответчика о том, что истцу  в рамках дела №А51-18884/2010 было отказано в признании указанного решения Думы  № 176 недействующим. Из содержания решения от 16.05.2011 №А51-18884/2010, следует, что основанием для отказа послужил пропуск истцом установленного ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока. Правовая оценка ненормативного акта судом не давалась.

Учитывая вышеизложенное, оценив обстоятельства дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции расценивает действия ответчика как имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации обществом права на приобретение спорного имущества.

Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона №159-ФЗ требованиям, с 1 января 2009 года вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Поскольку материалами дела подтверждается уклонение ответчика от принятия возложенных на него в силу закона обязательств, судебная коллегия, установив незаконность действие ответчика по вопросу реализации преимущественного права выкупа арендуемого заявителем спорного имущества, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о не включении спорного имущества в программу приватизации муниципального имущества суд отклоняет, т.к. согласно части 3 статьи 1 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ нормы Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, устанавливающие специальные правила отчуждения государственного и муниципального недвижимого имущества, являются приоритетными по отношению к нормам Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

 Возложение судом на ответчика обязанности устранить допущенное  нарушение прав  и законных интересов ОАО «Фармация» путем обязания совершить предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ от 22.07.2008 действия, соответствует положениям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09 августа 2011 года по делу №А51-5174/2011  отменить.

Признать  незаконным отказ Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края в реализации ОАО «Фармация» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – нежилых помещений общей площадью 142,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Арсеньев, ул. Островского, 1, изложенный в письме № 600-30 от 16.03.2011.

Обязать Администрацию Арсеньевского городского округа Приморского края заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений общей площадью 142,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Арсеньев, ул. Островского, 1.

Обязать Администрацию Арсеньевского городского округа Приморского края  принять решение об условиях приватизации нежилых помещений общей площадью 142,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Арсеньев, ул. Островского, 1, в порядке реализации преимущественного права истца на приобретение арендуемого имущества в двухнедельный срок от даты принятия отчета об оценке его рыночной стоимости.

Обязать Администрацию Арсеньевского городского округа Приморского края в десятидневный срок от даты принятия решения об условиях приватизации нежилых помещений общей площадью 142,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Арсеньев, ул. Островского, 1, направить ОАО «Фармация» проект договора купли-продажи указанных помещений.

Взыскать с Администрацию Арсеньевского городского округа Приморского края  в пользу ОАО «Фармация» 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) рублей судебных расходов, в том числе 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей государственной пошлины за подачу иска, 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы и  40 000 (сорок тысяч) рублей расходов на оплату услуг представителя.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 И.Л. Яковенко

Судьи

 Н.А. Скрипка

С.Б. Култышев