Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу n А51-11421/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" предусмотрено, что налоговые органы имеют право предъявлять в суде и арбитражном суде иски, в том числе и о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что решение о государственной регистрации юридического лица может быть оспорено другим налоговым органом или заинтересованным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (пункт 1 статьи 1 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 названного Федерального закона государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень документов, обязательных для представления в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

При государственной регистрации создаваемого юридического  лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона; выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определены основания отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Данный перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств проведения государственной регистрации регистрирующим органом в нарушение требований действующего законодательства, а также доказательств не соответствия представленного для государственной регистрации пакета документов требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в государственной регистрации по данному делу, и доказательства недостоверности указанных сведений на момент их представления в регистрирующий орган, отсутствовали. Законом регистрирующему органу не предоставлено право проведения юридической экспертизы представленных на регистрацию документов, и налоговый орган ограничен сроками осуществления регистрации.

Довод ИФНС РФ по Советскому району г. Владивостока о фактическом отсутствии ООО «Регион» по юридическому адресу судом апелляционной инстанции отклонен, поскольку отсутствие юридического лица по адресу, указанному в представленных для регистрации документах, не носит неустранимый характер.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Изменение места нахождения общества и несообщение об этом в налоговый орган, либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, но может служить основанием для применения в отношении правонарушителя мер административной ответственности или иного способа защиты нарушенного права.

Доводы Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока об отсутствии волеизъявления Сафейкиной В.Н. на создание общества не подтверждены материалами дела, поскольку, как следует из справки эксперта от 18.03.2010 № 620 и заключения эксперта от 17.06.2010 № 1370, почерковедческая экспертиза проводилась по заявлению налогового органа, поданному в рамках выездной проверки в отношении ООО «Каратаев Ко. Лтд.», предметом исследования являлись лишь счета-фактуры, товарные накладные и договор от 15.09.2008, а не документы, поданные при регистрации ООО «Регион. Кроме того, судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства ИФНС РФ по Советскому району г.Владивостока о назначении почерковедческой экспертизы в связи с отсутствием доказательств оплаты стоимости экспертизы путем перечисления денежных средств на депозитный счет суда.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд апелляционной инстанции счёл, что ИФНС РФ по Советскому району г. Владивостока не представлено надлежащих доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием для признания недействительным решения от 07.06.2008 о государственной регистрации ООО «РЕГИОН» при создании. Требование об обязании регистрирующего органа исключить запись за основным государственным регистрационным номером 1082538004372 из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворению не подлежит в связи с отказом в удовлетворении основного требования.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права. Заявление ИФНС РФ по Советскому району г.Владивостока удовлетворению не подлежит как необоснованное и не подтвержденное документально.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ИФНС РФ по Советскому району г. Владивостока, которая в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.09.2011 по делу №А51-11421/2011 отменить.

В удовлетворении заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.А. Скрипка

Судьи:

Т.А. Аппакова

С.Б. Култышев