Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу n А51-11183/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

месту пребывания должны быть переданы в органы регистрационного учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, председатель правления ТСЖ «Лучки» обратился с заявлением о предоставлении документов для регистрации граждан в домах жилищного фонда СХПК «Ярославский», которые касаются регистрации граждан по месту жительства и должны находиться в органе регистрационного учета, которым в данном случае является Глава администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

В связи с чем, коллегия считает необоснованным довод заявителя жалобы  о том, что учетные документы для регистрации граждан должны быть переданы ТСЖ.

Довод заявителя жалобы о том, что ТСЖ и его члены относятся к тем должностным лицам, на которых возложена обязанность по регистрации граждан,  является необоснованным  в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от                17.07.1995 № 713 (в редакции Постановления Правительства РФ от                 28.03.2008 № 220) утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, в пункте 2 которого указаны уполномоченные лица управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Пунктом 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208, также предусмотрено, что должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются, в том числе собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица ТСЖ либо управляющие организации, ответственные за регистрацию в  жилых помещениях  частного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Лучки» является организацией, осуществляющей подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов для регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, то есть на Товарищество возложена обязанность по подготовке документов, необходимых для регистрации граждан по месту пребывания или снятие с регистрационного учета по месту жительства, и передаче в орган регистрационного учета, который осуществляет регистрацию граждан.   

 В соответствии с Уставом ТСЖ предметом деятельности товарищества  является, в том числе содержание в постановке и снятие с учета по месту  жительства.

Между тем, Министерство  регионального  развития  Российской Федерации в письме от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 «О  передаче технической документации на многоквартирный  дом» указывает, что согласно ч.10 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять  хранение и ведение технической  документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом (далее – Техническая документация). Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном  доме. Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 №491.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 26 Названных Правил).

В соответствии с п. 56, 58 Административного регламента, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208, поквартирная карточка (по форме № 10) относится к документам регистрационного учета, оформляемых при регистрации граждан в жилые помещения, и в состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, не включена.

Как установлено судом и не  отрицается заявителем, у ТСЖ «Лучки» отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие права собственности на объекты  недвижимого имущества, входящие в спорный  жилищный фонд. Коллегия соглашается с позицией суда о том, что представленный в материалы дела договор от 11.01.2010 купли-продажи  недвижимого имущества (жилого фонда), заключенный  между ООО «Торговый дом «Старая гвардия» (Продавец) и СХПК «Ярославский» (Покупатель), нельзя признать заключенным ни по мотиву соблюдения требований к указанию в нём существенных условий договора (предмета), ни по мотиву его государственной регистрации, ни по мотиву соответствия его условий фактическим обстоятельствам (в том числе - в договоре назван в полном объёме дом № 14 по ул. Новая в с. Дальзаводское, однако квартира № 2 в данном доме принадлежит на праве собственности Буланкиной Л.М., в связи с чем последняя и вступила в члены ТСЖ).

Материалами дела не подтверждено ни право собственности ООО «Торговый дом «Старая гвардия», ни право собственности СХПК «Ярославский» на объекты жилого фонда, названные в договоре от 11.01.2010 купли-продажи недвижимого имущества.

 Таким образом, законных оснований для передачи в ТСЖ «Лучки» учетных документов по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания у Главы администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края не имелось.

Следовательно, бездействие Главы администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, выразившееся в непередаче учетных документов по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания в домах ТСЖ «Лучки», соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Товарищества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

           На основании вышеизложенного, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены нет.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ госпошлина, излишне уплаченная ТСЖ «Лучки» при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру от 18.10.2011 в сумме 1.000 рублей, подлежит возврату заявителю.

          Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2011 по делу №А51-11183/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников жилья «Лучки» из федерального бюджета излишне уплаченную на основании чека-ордера от 18.10.2011 государственную пошлину в сумму 1.000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

 З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович