Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011 по делу n А24-3189/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              

Дело № А24-3189/2011

02 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.С. Барановой

при участии:

от истца – не явились, извещены

от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела Леусов В.И. по доверенности от 30.12.2010 № 11/11801 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС № 322332, старший уполномоченный ОАР Кушнарёв А.Ф. по доверенности от 12.07.2011 №11-5602 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ОС № 159140

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни

апелляционное производство № 05АП-8078/2011

на решение от 17.10.2011

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-3189/2011 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску (заявлению) ООО "Дельта"

к Камчатской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

           УСТАНОВИЛ:

ООО «Дельта» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни от 14.04.2011 по делу об административном правонарушении №10705000-76/2011.

Решением от 17.10.2011 требования заявителя удовлетворены, судебный акт мотивирован отсутствием вины общества во вменяемом правонарушении.

Не согласившись с принятым решением, Камчатская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителю отказать, ссылаясь на доказанность материалами административного дела как факта совершения обществом вменяемого правонарушения, так и его вины.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможни поддержали доводы жалобы в полном объеме.

ООО «Дельта» представило письменный отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы таможенного органа, просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, одновременно просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

В связи с чем коллегия, руководствуясь ст. ст. 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

10.05.2011 ЗАО «РОСТЭК-Приморье», являющееся таможенным представителем ООО «Дельта» на основании договора №0053/02-Д-ОК-11-020 от 01.04.2011, была подана таможенная декларация на товары № 10705040/100511/0000368, в которой в качестве товара № 2 указан товар – «кабель (силовой) четырехжильный с изолированными проводниками» в количестве 6 мест.

12.05.2011 в ходе таможенного досмотра установлено, что из шести мест силового четырехжильного кабеля, поступившего Обществу по контракту № DH/D-110411 от 01.04.2011, коносаменту № BZ11-2Y03 от 12.04.2011 и заявленного в ДТ №  10705040/100511/0000368, три места являются одножильными (моножильными) кабелями 20 мм, 23 мм и 25 мм.

09.06.2011 должностным лицом Камчатской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

08.07.2011 старшим уполномоченным отдела административных расследований Камчатской таможни Кушнарёвым А.Ф. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

14.07.2011 начальником Камчаткой таможни Коробовым И.С. вынесено постановление № 10705000-76/2011, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможенного органа, отзыве Общества, коллегия признает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене в силу следующего.

Согласно ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза  установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в частности, указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, описание упаковок и т.д.

Подпунктом 29 п. 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 31 «грузовые места и описание товаров» таможенной декларации указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, к которым в том числе относятся документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, что корреспондирует с положением ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза устанавливающим обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

При этом, обязанности, установленные вышеуказанными нормами права, декларант вправе исполнить как лично, так и воспользовавшись услугами таможенного представителя, которым в соответствии с положениями п. 34 ст. 4, ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенным является юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В силу ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного Союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, и вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

За неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками, декларант согласно ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза несет ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.

Примечанием № 1 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 01.04.2011 между ООО «Дельта» и ЗАО «РОСТЭК-Приморье» в лице филиала «РОСТЭК-Камчатка» заключен договор № 0053/02-Д-ОК-11-020 на оказание услуг таможенного брокера, в соответствии с которым таможенный брокер принял на себя обязательство по совершению от имени Общества и по его поручению операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе с применением процедуры электронного декларирования, и выполнению других посреднических функций в области таможенного дела.

В соответствии с пунктами 2.2.4, 2.2.5 Общество приняло на себя обязательства по представлению таможенному брокеру всех необходимых документов, представлению документов и сведений о товарах и транспортных средствах, включая коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну либо информацию, носящую конфиденциальный характер.

01.04.2011 между Обществом (Покупатель) и компанией «DONGHA Co., LTD» (Продавец) заключен договор № DH/D-11041, в соответствии с которым Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и оплачивает товар в количестве и на условиях в соответствии с приложением к данному договору.

Приложением  № 1 к договору № DH/D-11041 от 01.04.2011 сторонами согласован ассортимент поставляемых товаров, в частности в позициях 5-10 приложения указан четырехжильный электрокабель.

Как следует из коносамента № BZ11-2Y03, договора морской перевозки от 11.04.2011, инвойса № DH110401-2 от 01.04.2011, упаковочного листа № DH110401-2 от 01.04.2011 указанный товар передан Продавцом для доставки Покупателю в поселок Озерновский на борту судна т/х«Бузанский».

Для целей декларирования приобретенного у иностранной компании товара Общество представило таможенному брокеру документы, на основании которых было составлено описание товара № 2 по ДТ № 10705040/100511/0000368, в том числе: приложение № 1 к договору №DH/D-11041 от 01.04.2011, коммерческий инвойс № DH110401-2 от 01.04.2011, упаковочный лист № DH110401-2 от 01.04.2011, сертификат соответствия от 19.04.2011 № POCC KR.MH05.B03018, сертификат соответствия от 19.04.2011 № POCC C-KR ПБ57.А.00261.

На основании полученных от Общества документов, таможенный брокер – ЗАО «РОСТЭК-Приморье» 10.05.2011 подало в таможенный орган декларацию на товар № 10705040/100511/0000368, в которой отразило сведения о том, что все шесть мест товара №2 представляют собой четырехжильный кабель.

12.05.2011 в ходе таможенного досмотра товара, находящегося на складе получателя в поселке Озерновский Камчатского края, установлено, что из шести мест указанного в ДТ № 10705040/100511/0000368 товара №2 «кабель (силовой) четырехжильный», три места представляют собой одножильный (моножильный) кабель.

Таким образом, материалами дела нашло свое подтверждение, что не оспаривается и самим заявителем, что ООО «Дельта» были переданы таможенному представителю в целях последующего таможенного оформления товара  по ДТ  №10705040/100511/0000368, недостоверные сведения о товаре № 2, что свидетельствует в силу примечания № 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о недействительности представленных обществом таможенному брокеру документов, не относящихся к товару № 2.

В связи с чем коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии вины заявителя во вменяемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью