Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А51-10052/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10052/2011

 19 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Т.А. Солохиной, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой   

при участии

от ООО «Ориста»:

Барсуков С.А., доверенность от 05.10.2011 № 091, сроком действия на 1 год, паспорт 05 06 344653;

от Находкинской таможни:

Шаповалов Е.А., доверенность от 11.10.2011 № 11-31/23230, сроком действия на 1 год, удостоверение ГС № 241358;

Синичникова У.В., доверенность от 07.11.2011 № 11-31/25383, сроком действия на 1 год, удостоверение ОС № 021149;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-8435/2011

на решение от 28.10.2011

судьи О.В. Голоузовой

по делу № А51-10052/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Ориста» (ИНН 2508030496, ОГРН 1022500697614)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

об отмене постановлений и прекращении производств по делам об  административных правонарушениях,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ориста» (далее –  заявитель, ООО «Ориста»,  общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) об отмене постановлений и прекращении производств по делам об административных правонарушениях №№ 10714000-156/2011, 10714000-157/2011, 10714000-158/2011, 10714000-159/2011, 10714000-160/2011, 10714000-161/2011, 10714000-162/2011, 10714000-163/2011, 10714000-164/2011, 10714000-165/2011, 10714000-166/2011, 10714000-167/2011.

Решением от 28.10.2011 суд признал незаконными и отменил оспариваемые заявителем постановления, посчитав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, поскольку, начиная с 01.07.2010 спорные контейнеры в порядке статей 150, 340, пункта 4 статьи 341 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) как транспортные средства международной перевозки подлежали таможенному декларированию в связи с их вывозом без помещения под таможенные процедуры, в том числе процедуру временного вывоза. Кроме того, судом установлены нарушения при проведении экспертиз, результаты которых легли в основу определения размера административных штрафов.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 28.10.2011, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное. Со ссылкой на пункт 6 статьи 370 ТК ТС таможенный орган указывает на то, что товары, помещённые по таможенный режим временного вывоза, до вступления в силу ТК ТС с момента вступления его в силу считаются помещёнными под процедуру временного вывоза, действие которого должно быть завершено в соответствии с положениями, установленными в главе 38 «Таможенная процедура временного вывоза» ТК ТС. Таможня считает, что поскольку спорные контейнеры были помещены под таможенный режим временного вывоза как товары, следовательно, в понимании абзаца 3 пункта 6 статьи 370 ТК ТС они с 01.07.2010 используются в соответствии с процедурой временного вывоза также как товары до завершения данной процедуры в порядке, предусмотренном статьёй 289 ТК ТС, в соответствии с которой действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.  ООО «Ористо» в установленные сроки (до 01.02.2011) не были осуществлены действия, направленные на завершение таможенной процедуры временного вывоза.  При этом в соответствии со статьёй 207 ТК ТС общество должно было контролировать срок временного вывоза контейнеров и  согласно статье 205 ТК ТС обязано принять меры по завершению таможенной процедуры в установленный таможенным органом срок или обратиться в таможенный орган с заявлением о дальнейшем продлении срока временного вывоза. Однако данные меры обществом не приняты.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции Находкинская таможня поддержала доводы жалобы.

ООО «Ористо» в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, указало следующее: В ходе использования спорных контейнеров в международных перевозках последние неоднократно пересекали таможенную границу в различных портах России и декларировались в таможенных органах путём представления стандартных документов морского перевозчика (морской коносамент, манифест). Материалами дела подтвержден ввоз контейнеров на таможенную территорию РФ до 01.02.2011 (окончания срока временного вывоза товаров). То есть в отношении всех контейнеров таможенный режим временного вывоза был завершён до срока окончания временного вывоза товаров – 01.02.2011. При этом с 01.07.2010 вступил в силу ТК ТС, в соответствии с подпунктами 39, 40 пункта 1 статьи 4 которого контейнер отнесён к категории транспортных средств, предназначенных для международной перевозки товаров, которые согласно пункту 4 статьи 341 ТК ТС подлежат декларированию в соответствии со статьёй 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры. Также заявитель считает, что таможней необоснованно принята для исчисления штрафа рыночная стоимость контейнеров в размере 30000 рублей за контейнер, рассчитанная экспертом без осмотра товара и без учёта его индивидуальных признаков, степени износа контейнеров. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

01.03.2011 в таможенный пост Морской порт Владивосток  обществом подано заявление от 01.03.2011 № 141/ОЛП о продлении срока временного вывоза контейнеров №№ FESU1088962, FESU2015111, FESU2022213; FESU1021911, FESU1036357, FESU1050000, FESU2005550; FESU2007625, FESU2008230; FESU1024593, FESU1026390, FESU1041543; FESU1029682; FESU2004694, FESU2011477; FESU1068945; FESU2000482, FESU1055911; FESU4002108, FESU4004775, FESU0012387, FESU4003022, FESU0010419, FESU4003887; FESU1048933; FESU4000722, FESU4001360; FESU1060203.

В ходе рассмотрения данного заявлении таможенным органом выявлено, что в 2008 году заявителем в таможенный орган поданы таможенные декларации, в которых вышеуказанные контейнеры заявлены в режиме временного вывоза. Декларантом по данным декларациям является заявитель, действующий на основании генерального соглашения от 29.12.1995 № ЮД-45/95 и агентского соглашения от 02.05.2007 № 02/07, отправитель товара – ОАО «Дальневосточное морское пароходство». Письмом таможни от 21.07.2010 № 31а-13/03064 временный вывоз контейнеров продлен до 01.02.2011.

Посчитав, что заявителем нарушены сроки завершения таможенной процедуры временного ввоза контейнеров (вместо 01.02.2011 заявление о продлении срока временного вывоза подано 01.03.2011), таможенный орган возбудил в отношении заявителя дела об административном правонарушении  № 10714000-156/2011, № 10714000-157/2011, № 10714000-158/2011, № 10714000-159/2011, № 10714000-160/2011, № 10714000-161/2011, № 10714000-162/2011, № 10714000-163/2011, № 10714000-164/2011, № 10714000-165/2011, № 10714000-166/2011, № 10714000-167/2011.

29.04.2011 по всем делам в отношении общества (без участия представителя общества, извещенного о дате и месте проведения данной процедуры надлежащим образом) составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 16.19. КоАП РФ.

Постановлениями от 10.06.2011 по вышеуказанным делам общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.19. КоАП РФ в виде взыскания штрафа.  Представитель общества участия в рассмотрении дел об административном правонарушении не принимал, о дате и месте рассмотрения дел надлежаще уведомлен согласно имеющимся в деле  уведомлениям.

Не согласившись с вынесенными административным органом постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что 2008 году заявителем в таможенный орган поданы таможенные декларации, в которых в отношении контейнеров №№ FESU1088962, FESU2015111, FESU2022213, FESU1021911, FESU1036357, FESU1050000, FESU2005550, FESU2007625, FESU2008230, FESU1024593, FESU1026390, FESU1041543, FESU1029682, FESU2004694, FESU2011477, FESU1068945; FESU2000482, FESU1055911, FESU4002108, FESU4004775, FESU0012387, FESU4003022, FESU0010419, FESU4003887, FESU1048933, FESU4000722, FESU4001360; FESU1060203 заявлен режим временного вывоза.

По заявлению общества от 20.05.2010  № 31а-13/03064 письмом таможенного органа от 21.07.2010 таможенный режим временного вывоза продлён до 01.02.2011.

Согласно пункту 1 статьи 252 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), действовавшего на момент заявления указанной таможенной процедуры, временный вывоз представляет собой таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ТК РФ срок временного вывоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза и с учетом положений пункта 2 настоящей статьи. Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию Российской Федерации не позднее дня истечения срока временного вывоза (статья 254) либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим Кодексом.  (пункт 1 статьи 256 ТК РФ).

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации применяется Таможенный кодекс Таможенного союза.

Пунктом 6 статьи 370 ТК ТС предусмотрено, что товары, помещенные до вступления в силу названного Кодекса под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, со дня вступления в силу данного Кодекса признаются помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). В отношении этих товаров применяются положения означенного Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза с учетом частей второй и третьей указанной статьи.

Из материалов дела следует, в отношении всех вышеназванных контейнеров таможенный режим временного вывоза в соответствии с требованиями ТК РФ завершен до срока окончания временного вывоза товаров – 01.02.2011.

А именно, контейнер № FESU1088962 ввезён на таможенную территорию Российской Федерации 20.07.2010 (порт Владивосток, коносамент MFVLAD1003717), контейнер № FESU2015111 – 20.07.2010 (порт Владивосток, коносамент MFVLAD9004761), контейнер № FESU2022213 – 18.12.2010 (порт Корсаков, декларация о грузе №1077030/181210/3000019), контейнер № FESU1021911 – 20.03.2010 (порт Восточный, коносамент FVOST9003920), контейнер № FESU1036357 – 30.07.2010 (порт Владивосток, коносамент FКАF477HKGVVO13), контейнер № FESU1050000 – 13.09.2010 (порт Восточный, грузовой манифест от 10.09.2010), контейнер № FESU2005550 – 11.08.2010 (грузовой манифест от 07.08.2010), контейнер № FESU2007625 – 01.09.2010 (порт Владивосток, коносамент MFVLAD1004606), контейнер № FESU2008230 – 30.07.2010 (порт Владивосток, коносамент FКАF475HKGVVO21), контейнер №FESU1024593 – 05.08.2010 (порт Владивосток, коносамент MFVLAD9004845); контейнер №FESU1026390 – 17.08.2010 (порт Восточный, грузовой манифест от 15.08.2010); контейнер № FESU1041543 – 27.08.2010 (порт Владивосток, коносамент FКАF479HKGVVO28); контейнер № FESU1029682 – 12.07.2010 (порт Восточный, грузовой манифест от 09.07.2010.), контейнер №FESU2004694 – 19.03.2009 (порт Восточный, коносамент FVOST9002196), контейнер № FESU2011477 – 14.10.2010 (порт Владивосток, коносамент FКМА484HKGVVO14), контейнер № FESU1068945 – 27.11.2009 (порт Восточный, коносамент МКАF449SHAVVO01), контейнер №FESU2000482 – 11.08.2010 (порт Восточный, грузовой манифест от 07.08.2010), контейнер №FESU1055911 – 11.11.2008 (порт Владивосток, коносамент FКАF397SGNVVO05), контейнер № FESU4002108 – 05.11.2010 (порт Восточный, коносамент № FSCOUSVY000762), контейнер № FESU4004775 – 10.12.2009 (порт Владивосток, коносамент MFVLAD1002110), контейнер №FESU0012387 – 20.07.2010 (порт Владивосток, коносамент MFLС504800), контейнер № FESU4003022 – 27.10.2008 (порт Восточный, коносамент FSCOKRPUVY162812), контейнер № FESU0010419 – 25.09.2010 (порт Санкт-Петербург, коносамент FELFANR00004197), контейнер №FESU4003887 - 13.10.2008 (порт Восточный, коносамент FSCOKRUSVY000674), контейнер № FESU1048933 – 07.09.2010 (порт Владивосток, коносамент FLC505366), контейнер № FESU4000722 – 12.09.2010 (порт Владивосток, коносамент FSCOPUVV188836), контейнер №FESU4001360 – 20.08.2010 (порт Восточный, грузовой манифест № 479 от 11.08.2010), контейнер № FESU1060203 – 03.01.2011 (порт Холмск, декларация о грузе № 1070730/030111/3000001).

В связи с этим коллегией отклоняется довод таможни о том, что до 01.02.2011