Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 по делу n А51-15002/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15002/2011

 20 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей Н.В. Алфёровой, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.С. Барановой

при участии

от Владивостокской таможни: Полоухина С.Ю. по доверенности от 25.01.2011 № 22 сроком действия до 28.02 2012, удостоверение ГС № 323931;

от ООО «Квадра»: Зубко М.Я. по доверенности от 01.03.2011 сроком действия 3 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-8410/2011

на решение от 24.10.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-15002/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Квадра» (ИНН 2538133820)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

           УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Квадра» (далее по тексту – Общество, таможенный представитель или брокер) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Владивостокской таможне (далее по тексту - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене Постановления от 05.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10702000-499/2011, которым Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.10.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 24.10.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Настаивает на законности оспариваемого Постановления и правомерности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку фрахтовая надбавка должна была быть включена в таможенную стоимость товаров вне зависимости от того, кем она была оплачена (продавцом или покупателем товара). Более того, Обществу было известно о наличии фрахтовой надбавки, которую оно оплатило еще до подачи ДТ. Однако в таможенную стоимость размер указанной надбавки включен не был.

Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Квадра» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.10.2011 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Квадра»  зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока 08.12.2009, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1092538008485, выдано свидетельство серии 25 № 003333771.

Из материалов дела следует, что во исполнение внешнеторгового контракта от 05.09.2010 № AKV-841, заключенного между Обществом (покупатель) и компанией «ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED» (продавец), в адрес Общества прибыли товары - трубы многослойные металло-полимерные композитные для подачи холодной и горячей воды и сопутствующие товары, общая стоимость которых составила 12697,32 долл. США. Базисным условием поставки по условиям контракта является CFR-порт Владивосток, согласно «Инкотермс-2000».

В целях таможенного оформления ввезенного товара Обществом в порядке электронного декларирования была подана ДТ № 10702030/211210/0053161, таможенная стоимость товара была определена по методу № 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами (включающей расходы на его доставку) и составила 12.697,32 долл. США.

По результатам проверки товары, заявленные в ДТ, были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом.

При этом, согласно агентскому договору с компанией «ASIAN CLASS PNCORPORATION LIMITED» (Принципал) от 01.10.2010 № AKV-AGENT 001 Общество обязано от своего имени за счет Принципала оплатить фрахтовые и иные надбавки на основании счета уполномоченного лица, а Принципал обязуется возместить расходы и выплатить вознаграждение. При определении таможенной стоимости сумма уплаченных фрахтовых надбавок в таможенную стоимость товара не включалась, поскольку данные расходы не являются расходами Общества по доставке товара и подлежат возмещению на основании отчета.

Согласно счетам на оплату и актам ООО «Квадра» 20.12.2010 в адрес ООО «Силвер Хоуп» произвело оплату фрахтовой надбавки, комиссионного сбора за сбор фрахтовой надбавки.

При этом, договором № 33 от 19.01.2011, заключенным  между ООО «Квадра» с ООО «Силвер Хоуп», предусмотрено, что спорная фрахтовая надбавка состоит из надбавки BAF (бункерная надбавка) и ТНС (терминальная надбавка), а письмом от 02.03.2011 № 017 в адрес таможни агент подтвердил, что данные надбавки являются, кроме собственно фрахта, составляющими общей суммы фрахта морской перевозки.

23.05.2011 Общество обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о допущенной методологической ошибке, выразившейся в невключении в таможенную стоимость фрахтовой надбавки в сумме 34101 руб., уплаченной ООО «Силвер Хоуп», которое, в свою очередь, является генеральным агентом судоходной линии «KRC Express Service» по распоряжению компании «СК Line, Со LTD».

Приложением от 15.02.2011 компанией «ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED» утвержден отчет агента от 20.01.2011 № 1 за период с 18.10.2010 по 23.12.2010, согласно которому к возмещению подлежит 6134,19 долл. США, вознаграждение составляет 340 долл. США.

Материалами дела также подтверждается, что 29.07.2011 в адрес ООО «Квадра» поступили денежные средства от компании «ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED» по агентскому договору от 01.10.2010 № AKV-AGENT 001 на сумму 5121,98 долл. США и вознаграждение в размере 200 долл. США. Таким образом, продавцом полностью возмещены заявителю расходы на уплату вышеуказанных фрахтовых надбавок.

Однако, в ходе таможенного контроля после выпуска товара таможенный орган пришёл к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем 31.05.2011 таможенным органом было принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста о принятии таможенной стоимости и Обществу было предложено произвести перерасчет таможенной стоимости товара в рамках выбранного метода.

30.06.2011 таможенная стоимость товаров по спорной ДТ принята таможенным органом с применением метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с корректировкой таможенной стоимости в рамках выбранного метода № 1 с увеличением таможенной стоимости на расходы по транспортировке товаров до порта Владивосток.

При этом, таможенный орган пришёл к выводу, что ООО «КВАДРА» при совершении таможенных операций заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что явилось основанием к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 3305,76 руб.

Определением от 14.07.2011 в отношении ООО «Квадра» таможней было возбуждено дело об административном правонарушении  № 10702000-499/2011 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

09.08.2011 таможенным органом в отношении Общества составлен Протокол об административном правонарушении № 10702000-499/2011 о привлечении ООО «Квадра» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

05.09.2011 по результатам рассмотрения должностным лицом таможенного органа вынесено Постановление, которым Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 1.652,88 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о  товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

         В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах в соответствии со статьями 180, 181 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах  относится, в том числе таможенная стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Согласно подпунктам 1, 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на вознаграждение посредникам (агентам), расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Пунктом 5 статьи 5 Соглашения установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и  проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В рассматриваемом случае событием вменённого Обществу правонарушения явилось заявление Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в частности,  не включения в стоимость товара фрахтовой надбавки, что явилось основанием для занижения таможенных платежей. Таможня указала, что в ходе проведения таможенного контроля  после выпуска товаров на основании выписки о движении денежных средств по расчетному счету общества выявлен факт перечисления денежных средств (фрахтовой надбавки, комиссионного сбора за сбор фрахтовой надбавки) в адрес агента судоходной линии ООО «Силвер Хоуп», из чего таможенный орган пришел к выводу, что данные надбавки не являются составляющими общей суммы фрахта морской перевозки, начисляются дополнительно и декларант обязан включить их дополнительно в таможенную стоимость товара на основании статьи 5 Соглашения.

Коллегия считает данный вывод таможни неправомерным в силу следующего.

Из материалов дела следует, что согласно агентскому договору, заключённому между ООО «Квадра» (Агент) и компанией «ASIAN CLASS PNCORPORATION LIMITED» (Принципал) от 01.10.2010 № AKV-AGENT 001, общество обязалось от своего имени за счет Принципала оплатить фрахтовые и иные надбавки по согласованной сторонами внешнеторговой поставке на основании счёта уполномоченного лица, а Принципал должен возместить расходы и выплатить вознаграждение.

Для исполнения своих обязательств по агентскому договору Обществом заключен с ООО «Силвер Хоуп» договор № 33 от 19.01.2011, которым предусмотрено, что спорная фрахтовая надбавка, включенная таможней в состав таможенной стоимости, состоит из надбавки BAF (бункерная надбавка) и ТНС (терминальная надбавка).

Согласно счетам на оплату и актам, ООО «Квадра» 20.12.2010 в адрес ООО «Силвер Хоуп» произвело оплату фрахтовой надбавки, комиссионного сбора за сбор фрахтовой надбавки.

В спорном случае по условиям внешнеторгового контракта между ООО «Квадра» (покупатель) и компанией «ASIAN CLASS INCORPORATION