Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А51-12103/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              

Дело № А51-12103/2011

26 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Е.А. Ткаченко

при участии

от истца – Борисов А.В. по доверенности от 08.06.2011 сроком действия до 31.12.2012,

от ответчика – Гайдукова Е.М., удостоверение ГС № 324862, по доверенности №01 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, Данилин К.Н., удостоверение ГС № 242415, по доверенности от 01.09.2011 № 173 сроком действия до 31.12.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-8633/2011

на решение от 18.10.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-12103/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ООО "Альянс-Бункер"

к Владивостокской таможне

о признании недействительным решения

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее по тексту - «общество», «заявитель» или «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Владивостокской таможне (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган») о признании недействительным решения № 08-22/50 от 14.06.2011 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и об обязании подтвердить факт вывоза товаров по ДТ № 10702030/181210/0052761.

Решением от 18.10.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Владивостокская таможня в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении требований общества – отказать.

В обоснование своих доводов таможня ссылается на следующие обстоятельства.

В силу п. 2 ст. 364 Таможенного кодекса Таможенного Союза припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие  и (или) иные документы.

При убытии судна «AMBER BALTIC» припасы были задекларированы в таможенной декларации на транспортное средство, частью которой является декларация о судовых припасах. На момент отхода данного судна декларация на товары № 10702030/181210/0052761, поручение на отгрузку топлива декларантом на ПТП предоставлены не были. Таможенным законодательством не предусмотрена возможность предоставления документа, допускающего вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации после убытия транспортного средства.

Таможня считает, что суд неправомерно сослался на Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного Союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330, поскольку он применяется в случае помещения товаров под таможенную процедуру, подразумевающую их убытие с территории Таможенного Союза через государства членов Таможенного Союза. Поскольку судно убывало на Японию, данный порядок не применим.

Кроме того, при подаче жалобы общество не представило доказательств обращения в таможенный орган с заявлением о подтверждении фактического вывоза товаров, а также прилагаемых к нему документов. В связи с чем жалоба общества не могла быть рассмотрена по существу.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы.

Представитель общества доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

19.12.2010 ООО «Альянс-Бункер» на основании Контракта № 2-2010 от 20.01.2010 с Компанией «Leston Plus S.A.», предварительного расчёта расхода топлива от 18.12.2010 и заявки капитана судна от 18.12.2010 была осуществлена бункеровка топливом (мазута топочного (М-100) в количестве 100 тн и топлива судового маловязкого (MGO) в количестве 50 тн) судна т/х «AMBER BALTIC», что подтверждается погрузочными ордерами № 09/12-20 от 09.12.2010 и № 13/12-9 от 13.12.2010, бункерной распиской от 19.12.2010, инвойсом общества № 50-2-2010 от 17.12.2010.

18.12.2010 во Владивостокскую таможню обществом на припасы мазут топочный (IFO180) в количестве 100.000 кг и топливо судовое маловязкое (MGO) в количестве 50.000 кг были поданы пакет соответствующих документов и ДТ № 10702030/181210/0052761 вместе с поручением на погрузку припасов № АВ121001, на которых таможенным органом проставлены отметки «Выпуск разрешён 18.12.2011» и «Погрузка разрешена 18.12.2010» соответственно.

27.12.2010 в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни ООО «Альянс-Бункер» было направлено письмо о подтверждении факта вывоза товаров, оформленных по ДТ №10702030/181210/0052761 (дизтопливо (ТСМ) в количестве 50 тн и мазут в количестве 100 тн), в связи с отходом указанного судна за пределы таможенной территории Российской Федерации.

К заявлению о подтверждении факта вывоза припасов обществом были приложены следующие документы: оригинал ДТ №10702030/181210/0052761, копия бункерной расписки, поручение на отгрузку припасов.

18.01.2011 и 18.02.2011 общество обратилось с заявлениями о дополнении материалов судового дела, приложив декларацию эксплуатационных судовых припасов, ИМО Генеральную декларацию на отход.

18.01.2011 таможенный орган уведомил заявителя о невозможности подтвердить факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации по представленным документам в связи с невыполнением требований, предусмотренных Приложением к Приказу ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)».

11.05.2011 заявитель обратился с жалобой в таможню на решение таможенного органа, выразившееся в отказе подтвердить факт вывоза товаров по ДТ №10702030/181210/0052761.

Решением № 08-22/50 от 14.06.2011 «По жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица» таможенный орган отказал в удовлетворении требований общества, признав правомерным отказ Первомайского таможенного поста в подтверждении факта вывоза товаров по ДТ №10702030/181210/0052761.

При этом, в обоснование принятого решения № 08-22/50 от 14.06.2011 таможня указала, что  поскольку при отходе судна заявителем не был представлен экземпляр ДТ №10702030/181210/0052761 и поручение от погрузку, следовательно, на нем и не была проставлена отметка о фактическом вывозе товара.

Не согласившись с решением № 08-22/50 от 14.06.2011, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, заслушав выступление представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пп. 8 п. 1 ст.164 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0%, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу п. 1 ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров, предусмотренных пп. 1 и (или) пп. 8 п. 1 ст. 164 Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено п.2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Согласно ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Пунктом 4 ст. 98 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (п.1 ст. 98 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно ст. 163 Таможенного кодекса Таможенного Союза для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст.159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа (п.4 ст. 163 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

В соответствии с п. 3 Приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» таможенным органам, в регионах деятельности которых, расположены места убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации предписано:

- обеспечивать учет товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, в электронном виде в соответствии с порядком, установленным ФТС России;

- оформлять разрешение на убытие товаров путем проставления штампа «Вывоз разрешен», подписи с указанием даты проставления отметки и оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа не менее чем на двух экземплярах: (1) транспортного (перевозочного) документа (следующего вместе с товарами и остающегося в таможенном органе) в отношении товаров, вывозимых автомобильным, воздушным и железнодорожным транспортом; (2) декларации о грузе (судовом манифесте) в отношении товаров, вывозимых морским (речным) транспортом;

- изымать из пакета документов, следующих вместе с товарами, экземпляр грузовой таможенной декларации.

Согласно п. 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденного Приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

В соответствии с п. 4 ст. 122 Таможенного кодекса РФ обращение о подтверждении фактического вывоза товаров может быть подано заявителем в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, одновременно с предъявлением товаров этому таможенному органу.

Документы с отметками, подтверждающими фактический вывоз (ввоз) товаров, выдаются (направляются) таможенными органами заявителю  лично либо по почте (п. 9).

Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 № 04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического