Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n А51-13937/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13937/2011

 24 января 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г. М. Грачёва

судей А. В. Пятковой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Е.А. Ткаченко

при участии

от ИП Казаковой Ирины Всеволодовны: Белоусова Т.Е.,  доверенность от 11.09.2011 сроком действия до 31.12.2012; Бабюк Д.В., доверенность от 11.09.2011 сроком действия до 31.12.2012

от Находкинской таможни – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-9064/2011

на решение от 25.10.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-13937/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Казаковой Ирины Всеволодовны

к Находкинской таможне

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Казакова Ирина Всеволодовна (далее по тексту - «предприниматель» или «декларант») обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган») о признании незаконным и необоснованным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2011 в отношении товаров, ввезенных по декларации на товары № 10714040/220411/0011923, выразившееся в проставлении записи «Таможенная стоимость принята от 16.06.2011» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2. 

         Решением суда от 25.10.2011 заявленные требования удовлетворены. При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу, что заявитель представил таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, позволяющие определить таможенную стоимость по цене сделки с ними, в связи с чем оснований для применения иного метода у таможни не имелось.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда  от 25.10.2011, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган указывает на то, что заявленная предпринимателем в ГТД №10714040/220411/0011923 стоимость товара отличалась в меньшую сторону от стоимости аналогичных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации другими участниками внешнеэкономической деятельности, что, соответственно, является признаком возможной недостоверности заявленных сведений. В связи с этим, таможней были запрошены у декларанта дополнительные документы и сведения, непредставление которых в полном объеме повлекло корректировку таможенной стоимости.

  Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  Находкинская таможня явку представителя в суд не обеспечила.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие таможенного органа по имеющимся документам.

         Представители предпринимателя Казаковой И.В. в судебном заседании и в письменном отзыве с доводами жалобы  таможенного органа не согласились в полном объеме, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу Находкинской таможни – без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

      Во исполнение контракта №PIV-R-11-01-0009, заключенного 25.01.2011 между предпринимателем (покупатель) и компанией с ограниченной ответственностью «Best Cheer (Xiamen) Stone Works Co., LTD» Китай (продавец),  в апреле 2011 года в адрес покупателя были поставлены товары - плиты из гранита, полированные и не полированные с ровной поверхностью для использования в строительной и отделочной промышленности на общую сумму 40165,84 долл. США.

Базисным условием поставки определено FOB согласно Инкотермс-2000; никаких условий, которые могут повлиять на цену сделки, контракт не предусматривает. Ведомостью банковского контроля подтверждается факт полной оплаты инопартнёру стоимости ввезённого товара.

В целях таможенного оформления ввезенного товара предпринимателем была подана ДТ № 10714040/220411/0011923, таможенная стоимость товара была определена по методу № 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учётом расходов на его доставку. В подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем представлен контракт внешнеторговый контракт №PIV-R-11-01-0009 от 25.01.2011, приложение № 1 к контракту, инвойс №INR1102003 от 24.03.2011, спецификацию №R1102003 от 24.03.2011, коносамент, упаковочный лист, паспорт сделки от 08.02.2011 №11020001/0843/0001/2/0 и другие документы.

В ходе таможенного контроля таможенный орган тем пришёл к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем 22.04.2011 таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки и предпринимателю было предложено представить дополнительные документы и внести обеспечение согласно представленному расчёту.

Письмом от 29.04.2011 декларант представил все имеющие в его распоряжении документы, а также пояснения о невозможности представления остальных запрашиваемых документов.

06.06.2011 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которому таможенный орган с использованием системы управления рисками (СУР) путём сравнения заявленной таможенной стоимости с имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации из базы данных «Мониторинг-анализ» выявил расхождения в уровне таможенной стоимости на идентичные/однородные товары, и определил стоимость товара, задекларированного по спорной декларации, по шестому резервному методу с гибким использованием предыдущих методов определения таможенной стоимости (на базе третьего) с учётом сведений по ДТ, указанным в названном Решении.

Данным решением таможенный орган определил стоимость товара, задекларированного по спорной декларации на товары, по шестому резервному методу с гибким использованием предыдущих методов определения таможенной стоимости (на базе третьего) с учётом сведений по декларации на товары, указанной в Решении.

Не согласившись с решением таможенного органа от 06.06.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, выслушав возражения представителей предпринимателя на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

На основании статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. В декларации на товары указываются, в том числе сведения о таможенной стоимости. 

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - «Закон № 311-ФЗ») определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 3 статьи 112 Закона № 311-ФЗ»).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьями 66-68 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, принимается решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме, или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10714040/220411/0011923, предприниматель Казакова  И.В. определила с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант наряду с ГТД № 10714040/220411/0011923  представил в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: внешнеторговый контракт №PIV-R-11-01-0009 от 25.01.2011, приложение № 1 к контракту, инвойс №INR110200 от 24.03.2011, спецификацию, коносамент, упаковочный лист, паспорт сделки и другие документы.

Положения контракта, спецификация, инвойс подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

Базисным условием поставки товара по спорной декларации является FOB, что в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс-2000» означает, что продавец обязан оплатить: все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки; все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе.

Факт перемещения указанного в спорной декларации товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

         Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

Непредставление предпринимателем подлинной экспортной декларации страны вывоза товара,  а также несоответствие прайс-листов требованиям действующего законодательства, не могло послужить основанием для принятия таможней оспариваемого решения, и не повлияло на подтверждение декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу таможенной оценки.