Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 по делу n А51-11545/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11545/2011

03 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Е.Л. Сидорович, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Технический сервис": директор Яковчук Г.А. (паспорт, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая находится на л.д. 12),

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Гуйдик И.В. (удостоверение №1240, доверенность от 27.12.2011 №29/03/04-09/24573 сроком действия до 31.12.2012),

от Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры г.Владивостока: Салыкова Л.В. (удостоверение №2712, доверенность №12/4-99 от 26.12.2011 сроком действия до 31.12.2012,

от администрации г.Владивостока: Салыкова Л.В. (удостоверение №2712, доверенность №1-3/4636 от 19.12.2011 сроком действия до 31.12.2012)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технический сервис"

апелляционное производство № 05АП-8844/2011

на решение от 02.11.2011

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-11545/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технический сервис" (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

третьи лица: администрация г.Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955), Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (ИНН 2536160465, ОГРН 1052503113728)

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

     Общество с ограниченной ответственностью «Технический сервис» (далее - общество, ООО «Технический сервис», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене требования Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - ответчик, Департамент), изложенного в письме Департамента, направленного в адрес ООО «Технический сервис» 15 июня 2011 за № 29/04/02-14/10275, за подписью директора Департамента Коваля А.В.; об отмене требования об оплате задолженности в сумме 1120799 руб. 62 коп. за аренду земельного участка площадью 1698 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030018:0009, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Панаева, 1, примерно 37 м на юг от ориентира, за период с 01 февраля 2007 по 14 февраля 2011; о признании полностью исполненной обязанность по оплате арендной платы за вышеуказанный земельный участок за период с 01 января 2007 по 14 февраля 2011; об отмене одностороннего решения Департамента, изложенного в письме от 15 июня 2011 за № 29/04/02-14/10275 за подписью директора Департамента Коваля А.В. о неправомочности подписания договора аренды от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290, заключенного между ООО «Технический сервис» и УМИГА г.Владивостока.

     Заявлением от 10.08.2011 ООО «Технический сервис» уточнило ранее заявленные требования и просило суд отменить незаконное требование Департамента, изложенное в письме от 15.06.2011 №29/04/02-14/10275, за подписью директора Департамента Коваля А.В.: требование об оплате задолженности в сумме 1 120 799 руб. 62 коп. за аренду земельного участка площадью 1698 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030018:0009, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Панаева, 1, примерно 37 м на юг от ориентира, за период с 01 февраля 2007 по 14 февраля 2011, как незаконное, основанное на правилах расчета арендной платы, действующих до 01.01.2007, и утративших силу в соответствии со ст.ст. 65.5, 66.2 Земельного кодекса РФ в связи с проведенной во Владивостокском городском округе государственной кадастровой оценки стоимости земельных участков и введения новой методики расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Просило суд, согласно справке о расчетах от 15.02.2011 №227, признать полностью исполненной обязанность по оплате арендной платы за вышеуказанный земельный участок за период с 01 января 2007 по 14 февраля 2011, а также отменить одностороннее решение Департамента, изложенное в письме от 15 июня 2011 № 29/04/02-14/10275 за подписью директора Департамента Коваля А.В. о неправомочности подписания договора аренды от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290, заключенного между ООО «Технический сервис» и УМИГА г.Владивостока и вынести судебный акт о его правомочности.

    Решением Арбитражного суда Приморского края 02.11.2011 в удовлетворении заявленных ООО «Технический сервис» требований отказано в полном объеме в связи с избранием истцом неверного способа защиты нарушенного права. Кроме того, судом сделан вывод о недействительности договора аренды от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290 земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Пацаева, 1, в связи с подписанием его неуполномоченным на распоряжение земельными участками лицом.

     Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Технический сервис» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт.

    По мнению заявителя жалобы, в течение всего срока действия договора аренды представителями арендодателя по договору от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290 контролировалось и проверялось соблюдение им земельного законодательства. Последняя плановая проверка была проведена 27.08.2010. Считает, что незаконное требование Департамента требует от ООО «Технический сервис», помимо уже оплаченных в полном объеме платежей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Пацаева, 1, за период с 01.02.2007 по 14.02.2011 ещё платежей в 4 раза превышающих законную арендную плату, чем ставит Общество в экономическое условие в 5 раз хуже по сравнению с другими арендаторами г. Владивостока.

    Кроме того, указал на действительность вышеуказанного договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район                        ул. Пацаева, 1, ввиду того, что земельный участок фактически был передан арендатору при наличии у УМИГА г.Владивостока (арендодателя) соответствующих полномочий, поэтому и договор должно было подписывать УМИГА г.Владивостока, как орган, распоряжавшийся земельным участком на момент передачи его ООО «Технический сервис».

   Департамент в своём отзыве на апелляционную жалобу указал на то, что УМИГА г.Владивостока, заключая 28.09.2007 договор аренды №03-030018-Ю-В-07290 земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Пацаева, 1, действовало с превышением полномочий. Кроме того, срок действия вышеуказанного договора аренды п. 1.3 установлен с 27.12.2006 по 01.12.2010, то есть более года, поэтому он подлежит обязательной государственной регистрации. Однако данный договор аренды в установленном законе порядке не прошел государственной регистрации, поэтому считается незаключенным.

      Также сослался на то, что оспариваемое в рамках настоящего дела письмо Департамента от 16.05.2011 не нарушает норм действующего законодательства и прав ООО «Технический сервис». Просил решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

      Представитель апеллянта в судебном заседании 30.01.2011 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2011 отменить по основаниям, изложенным в ней.

     Представитель Департамента на доводы апелляционной жалобы Общества возразил, поддержав представленный в материалы дела отзыв в полном объеме.

     Представитель УМИГА г.Владивостока и администрации г.Владивостока указал на факт того, что ООО «Технический сервис» избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Заявил возражения на судебный акт, согласно которым суд первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта неправомерно дал оценку договору аренды от 28.09.2007 №03-030018-Ю-В-07290 земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Пацаева, 1, в связи с подписанием его неуполномоченным на распоряжение земельными участками лицом.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт в его мотивировочной части подлежит частичному изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Технический сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Владивостока 01.12.2002, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена  ИМНС РФ по Ленинскому району г. Владивостока 01.02.2002, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02360259.

На основании распоряжения УМИГА г.Владивостока от 23.01.2006 № 12 ООО «Технический сервис» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1698 кв.м., в районе ул. Пацаева, 1, и заключен договор аренды от 17.02.2006 № 03-000308-Ю-В-5188.

Согласно п. 1.3 указанного выше договора срок аренды устанавливался с 01.01.2006 по 26.12.2006.

17.11.2006 ООО «Технический сервис» в соответствии с условиями договора направило в адрес органа местного самоуправления письменное заявление о продлении договоров аренды от 17.02.2006 № 03-000308-Ю-В-5188 земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. Пацаева, 1, на новый срок.

     По результатам рассмотрения данного заявления УМИГА г.Владивостока было издано распоряжение от 27.12.2006 №519 на основании которого ООО «Технический сервис» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1698 кв.м., в районе ул.Пацаева, 1, и заключен договор аренды от 28.09.2007 №03-030018-Ю-В-07290

Согласно п. 1.3 указанного выше договора срок аренды устанавливался с 27.12.2006 по 01.12.2010.

Департамент письмом от 22.03.2010 № 29/04-20-3705 за подписью директора А.В.Коваля уведомил Общество, что с 01.02.2007  арендодателем по договору аренды от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290 является Департамент, а также о действующих реквизитах для перечисления арендной платы.

01.09.2010 ООО «Технический сервис» обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Пацаева, 1, на новый срок в связи с окончанием срока действия договора аренды от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290 и проведении сверки по арендным платежам за период с 01.02.2007 по 14.02.2011. По результатам сверки на дату 15.02.2011 образовалась переплата  4736 руб. 96 коп., что подтверждается соответствующей справкой о расчетах от 15.02.2011 № 227 об отсутствии долга по арендным платежам за пользование земельным участком в районе                      ул. Пацаева 1, площадью 1698 кв.м., за период с 1 февраля 2007 по 14 февраля 2011.

По результатам рассмотрения заявления Общества Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края было издано распоряжение от 15.02.2011 №341, на основании которого ООО «Технический сервис» предоставлен в аренду земельный участок, кадастровый номер 25:28:030018:9, общей площадью 1698 кв.м., расположенный по адресу: г.Владивосток, район ул. Пацаева, 1.

Заключен договор аренды от 29.03.2011 №03-Ю-13560 земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно п. 1.3 указанного выше договора срок аренды устанавливался с 15.02.2011 по 14.01.2012.

29.03.2011 стороны подписали соглашение о расторжении с 14.02.2011 договора аренды от 17.02.2006 № 03-000308-Ю-В-5188 земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Пацаева, 1.

     Письмом от 07.04.2011 № 29/04/07/-12/4790  Департамент уведомил арендатора о том, что договор от 28.09.2007 № 03-030018-Ю-В-07290 является неправомочно подписанным, в связи с чем, до 15.02.2011 действовал договор от 17.02.2006 № 03-000308-Ю-В-5188, а также  предупредил о необходимости погашения задолженности по платежам аренды в сумме около 2 000 000 (двух миллионов) руб.

В результате переписки Общества с Департаментом, последний перевел арендные платежи по договору от 28.09.2007 №03-030018-Ю-В-07290 на договор от 17.02.2006 №03-000308-Ю-В-5188, снизив сумму своих требований до 1 120 779 руб. 62 коп., по состоянию на 10.06.2011.

     В письме от 15.07.2011 №29/04/02-14/10275, направленном Департаментом в адрес ООО «Технический сервис», ответчик указал на необходимость оплатить задолженность в сумме 1 120 799 руб. 62 коп. за аренду спорного земельного участка и на то, что УМИГА г.Владивостока, в отсутствие соответствующих полномочий, не имело права распоряжаться данным земельным участком, поэтому договор подписан неуполномоченным на то лицом в результате чего является ничтожным.

     Заявитель, посчитав, что требование Департамента об оплате задолженности по договору аренды земельного участка и указание на неправомочность его подписания Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании данного требования.

В соответствии с частью 1 статьи