Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 по делу n А51-12185/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12185/2011

07 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Е.Л. Сидорович, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко  

при участии

от общества с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия»: Плахута Л.Б. (паспорт, доверенность №1/12 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012),

от Центра государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю: Солодовников З.Б. (паспорт, доверенность от 20.06.2011 сроком действия на 1 год)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия»

апелляционное производство № 05АП-9264/2011

на решение от 02.11.2011

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-12185/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия»

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

третьи лица: Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об оспаривании действий

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» (далее – заявитель, ООО «Акваиндустрия» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент) по отказу в предоставлении земельного участка, кадастровый номер 25:28:03 00 05:0201, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Острогорная, 13, в долгосрочную аренду для эксплуатации пирса для маломерных судов.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2011 в удовлетворении требований о признании незаконными действий Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК по отказу в предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельного участка с кадастровым номером 25:28:03 00 05:0201, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Острогорная, 13, в долгосрочную аренду для эксплуатации пирса для маломерных судов отказано в полном объеме.

        Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Акваиндустрия» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт.

     По мнению заявителя жалобы, он, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, обладает исключительным правом на приватизацию или на приобретение права аренды земельного участка, кадастровый номер 25:28:03 00 05:0201, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Острогорная, 13, так как является собственником объекта недвижимости – пирс для маломерных судов с подъемным механизмом, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Указал на то, что ссылка Департамента на решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51 -10469/2009 необоснованна, поскольку требование о признании права федеральной собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном участке, в рамках указанного дела не заявлялось и не рассматривалось.  Посчитал, что данный судебный акт в любом случае не мог лишить заявителя исключительного права, установленного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок, как объект гражданских правоотношений, был сформирован именно в тех границах и той конфигурации в которых он необходим для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нём.

       Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее - Центр ГИМС по ПК) в своём отзыве на апелляционную жалобу просил решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2011 оставить без изменения. Апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

       Указал на то обстоятельство, что в границах земельного участка, испрашиваемого заявителем на праве аренды, расположены объекты недвижимости (бетонная площадка, часть акватории пролива Босфор Восточный), которые являются федеральной собственностью. Данный факт установлен, в том числе, и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-10469/2009. Бетонная площадка, как указывалось выше, находится в федеральной собственности и закреплена за Центром государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю на праве оперативного управления.

      Сослался также на то, что ООО «Акваиндустрия» вправе реализовать своё право, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса РФ, сформировав земельный участок таким образом, чтобы в его границы не вошли объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам.

      Представители Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

        Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

     Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС РФ по Первомайскому району г. Владивостока 18.08.2003, о чем выдано свидетельство серии 25 № 0145198.

     Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.05.2006 серия 25-АА № 724768 заявитель в настоящее время владеет на праве собственности недвижимым имуществом - пирс для маломерных судов с подъемным механизмом (лит.7, 7а), расположенным по адресу: г.Владивосток, мыс Анна. Данный факт также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2011 № 01/099/2011-122.

      Из кадастрового плана земельного участка от 12.07.2007 № 01/07-2702 следует, что указанное недвижимое имущество располагается на земельном участке, площадью 4 325 кв.м., кадастровый номером 25:28:03 00 05:0201, расположенном по адресу: г.Владивосток, район ул. Острогорная, 13, относящемуся к землям населенных пунктов.

       Заявитель 04.05.2011 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в долгосрочную аренду для эксплуатации пирса для маломерных судов, в удовлетворении которого последним было отказано. Отказ мотивирован тем, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, являющиеся федеральной собственностью.

       Полагая, что действия Департамента по отказу являются незаконными и нарушающими права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с соответствующим заявлением.

       Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.      

         Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 03.07.2007                           № 21-р «О предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельных участков по адресу: Приморский край, г. Владивосток, м. Анна» ООО «Акваиндустрия» предоставлены из земель населенных пунктов в городе Владивостоке в районе мыса Анна земельные участки, в том числе: 10 981 кв.м, в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации здания эллинга; площадью 4 325 кв.м. в аренду сроком на 25 лет для дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом.

      23.07.2007 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (Арендодатель) и ООО «Акваиндустрия» (Арендатор) заключили договор аренды № 03-Ю-10007 земельного участка согласно которому, Арендодатель на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 03.07.2007 № 21-р предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:201 площадью 4 325 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край,                                  г. Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Острогорная, 13), для использования в целях дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом (далее - спорный земельный участок).

       В соответствии с п.1.3 данного договора срок аренды земельного участка установлен с 03.07.2007 по 02.07.2032.           

      Договор аренды земельного участка от 23.07.2001 № 03-Ю-10007 был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 25-25-01/135/2007-417 от 28.08.2007.

      При этом вступившими в законную силу судебными актами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по делу № А51-10469/2009 данный договор аренды признан недействительным в силу его ничтожности, поскольку его предметом явился земельный участок, сформированный с нарушением статей 6, 22, 102 Земельного кодекса РФ, статей 1, 2, 4, 5, 8, 24 Водного кодекса РФ, а также статьи 608 Гражданского кодекса РФ.

   Судебными актами по делу № А51-10469/2009 также установлено, что испрашиваемый обществом земельный участок (общей площадью 4 325 кв.м.) состоит из двух обособленных участков (первый - площадью 2008 кв.м., второй - 2317 кв.м).    

       Пирс протяженностью 88, 2 м., для дальнейшей эксплуатации которого заявитель испрашивает в аренду весь земельный участок, общей площадью 4 325 кв.м., (обе части), находится только на первой обособленной части Земельного участка и занимает 352 кв.м.

       На второй обособленной части земельного участка объекты, принадлежащие ООО «Акваиндустрия» на каком-либо праве, не расположены, и данная часть сформирована, в том числе, из бетонной площадки и части акватории пролива Босфор Восточный.

       Данные объекты не являются землей (почвой) и находятся в федеральной собственности. При этом бетонная площадка закреплена за Центром ГИМС по ПК на праве оперативного управления, что, как правомерно отмечено судом первой инстанции, исключает возможность распоряжения им Департаментом и предоставления его третьим лицам. 

        Факт того, что бетонная площадка фактически существует, находится в федеральной собственности и закреплена за Центром ГИМС по ПК на праве оперативного управления, подтверждается Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2010 года по делу № А51-10469/2009, Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2010 года по делу № А51-10469/2009, а также Определением Высшего арбитражного суда РФ от 21 апреля 2011 года № ВАС-4059/11.

       Вступившие в законную силу судебные акты по делу № А51-10469/2009 в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются обязательными, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

       Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что в рамках настоящего дела не требует доказывания факт существования бетонной площадки и ее расположения в границах земельного участка, испрашиваемого заявителем, а также факт того, что данная бетонная площадка является федеральной собственностью и закреплена за Центром ГИМС по ПК на праве оперативного управления, равно как не требует доказывания и  факт незаконности формирования спорного земельного участка в тех границах