Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2012 по делу n А51-18513/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

3 статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Таким образом, леса могут находиться и на землях населенных пунктов.

В силу пункта 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ границы земель лесного фонда отражаются в генеральных планах поселения, городского округа. Согласно генеральному плану Владивостокского городского округа спорная территория находится в населенном пункте г. Владивосток и относится к землям населенных пунктов.

Распоряжение Совета Министров СССР от 21.06.1956 № 3682-р, которым все леса Владивостокского лесхоза отнесены к лесному фонду первой группы лесов, на которое ссылаются департамент и Управление лесным хозяйством по Приморскому краю, утратило силу.

Представленные Управлением лесным хозяйством по Приморскому краю выписка из государственного лесного реестра, таксационное описание, схема расположения и границы лесного участка, а также ссылка управления на Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2002 по делу № 56 Г 02-12 не являются доказательствами отнесения спорного участка к землям лесного фонда и соответственно федеральной собственности. Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с положениями статьи 67 Земельного кодекса РФ и статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В силу положений пункта 3 статьи 4.1, статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установить принадлежность испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда можно только на основании документов государственного кадастрового учета либо плана лесного участка. Таких доказательств лицами, участвующими в деле, не представлено.

Между тем на государственный кадастровый учёт как лесной участок в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» спорный земельный участок не поставлен. Соответствующих доказательств лицами, участвующими в деле, не представлено.

Собственность Российской Федерации на спорный земельный участок также не зарегистрирована.

Таким образом, департамент не доказал факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, на которые Российская Федерация обладает исключительным правом собственности.

В тоже время материалам дела установлено, что органом местного управления утверждена заявителю схема расположения испрашиваемого земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:050058:240. При этом, согласно кадастровому паспорту от 28.06.2010 испрашиваемый земельный участок полностью отнесён к землям населённых пунктов, разрешенное использование земельного участка установлено: для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).

Коллегией из представленных в материалах дела документов, включая сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 13.10.2010, установлено, что испрашиваемый товариществом земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, на землях населенных пунктов. Таким образом, материалами дела также опровергается то, что испрашиваемый участок находится на территории городских лесов и попадает в рекреационную зону кратковременного отдыха.

В связи с этим ссылка департамента в письме от 15.09.2010 № 29/06-20-14780 в обоснование отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка на его нахождение на территории городских лесов как федеральных земель лесного фонда и в составе рекреационной зоны кратковременного отдыха является незаконной.

При этом расположение испрашиваемого ДНП «Орион» земельного участка во второй зоне горно-санитарной охраны исключает предоставление участка не в собственность, но не препятствует предоставлению его в аренду. В данном случае земельный участок испрашивается заявителем для целей, не связанных со строительством именно в аренду.

То обстоятельство, что испрашиваемый ДНП «Орион» земельный участок не относится к фонду перераспределения земель, на что ссылается в апелляционной жалобе департамент, не имеет в данном случае правового значения, поскольку ответчиком не опровергнуто, что в городе Владивостоке отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, а фонд перераспределения земель не сформирован.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил требования заявителя и признал незаконным отказ департамента, оформленный письмом от 15.09.2010 № 29/06-20-14780, в предоставлении ДНП «Орион» в аренду для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, земельного участка площадью 16 453 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050058:240, как не соответствующий Земельному кодексу РФ.

Также суд в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в порядке восстановления нарушенного права заявителя, и принимая во внимание, что департаментом при принятии решения об отказе в предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка не выяснялся вопрос о возможности предоставления в аренду спорного участка, исходя из его категории, целевого назначения и испрашиваемого права, а также с учётом необходимости соблюдения установленного статьёй 34 Земельного кодекса РФ принципа публичности и открытости предоставления земель, обязал департамент повторно рассмотреть заявление ДНП «Орион» в установленном Земельным  кодексом РФ и Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ порядке и сроки.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19 октября 2012 года по делу №А51-18513/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 О.Ю. Еремеева

Судьи

 Е.Л. Сидорович

А. В. Пяткова