Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2012 по делу n А24-3947/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3947/2011

 20 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей Н.А. Скрипки, С.М. Синицыной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко  

при участии:

от истца: Черкасова А.А., доверенность от 13.04.2012 со специальными полномочиями,

от ответчика, третьего лица: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альтир»

апелляционное производство № 05АП-634/2012

на решение от 06.12.2011

судьи Е.В. Лосевой

по делу № А24-3947/2011 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Альтир»

к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа

третье лицо: Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа

о понуждении заключить договор

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтир» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском о понуждении Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Департамент) заключить с истцом договор аренды земельного участка кадастровый номер 41:01:010117:1369, площадью 2,4913 га, расположенного примерно в 169 м по направлению на юго-запад от ориентира здание школы № 18, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Дзержинского, д. 24, на условиях, опубликованных 11.06.2010 в газете «Град Петра и Павла» № 22 (211).

Решением от 06.12.2011 Арбитражный суд Камчатского края в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что истец выразил свою волю на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных на землях Петропавловск-Камчатского городского округа, путем оформления и подачи соответствующего заявления для участия в аукционе, а также внесением задатка. Полагает, что договор аренды спорного земельного участка между сторонами заключен, однако на иных условиях, нежели опубликованных в газете «Град Петра и Павла». По мнению истца, признавая, что истец не реализовал своего права на заключение договора аренды спорного земельного участка в срок, установленный пунктом 27 ст. 38.1 ЗК РФ, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных истцом оснований и предмета иска, тем самым нарушив требования ст. 49 АПК РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа с доводами жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ссылаясь на отсутствие государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка, считает необоснованным довод истца о том, что договор аренды фактически был заключен. Обращает внимание на то, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:01:0117:1369 26.04.2011 снят с кадастрового учета, соответственно, прекратил свое существование как объект гражданских прав.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

         Как следует из материалов дела, 16.07.2010 Департаментом организовано проведение торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных на землях Петропавловск-Камчатского городского округа, с кадастровым номером 41:01:010117:1369, площадью 2,4913 га, расположенного примерно в 60 м по направлению на северо-запад от ориентира здание школы № 18, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Дзержинского, д. 24 (далее по тексту – спорный земельный участок), предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В газете «Град Петра и Павла» № 22 (211) 11.06.2010 опубликовано объявление о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 16.07.2010 аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка признан несостоявшимся в соответствии с пп. 1 п. 26 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) (в связи с участием в аукционе менее двух участников).

Ссылаясь на уклонение ответчика от заключения вышеуказанного договора аренды спорного земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 2 ст. 30.1 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства предусмотрен ст. 38.1 ЗК РФ.

Особенности проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определены ст. 38.2 ЗК РФ.

В силу п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ, пп. 1 п. 26 ст. 38.1 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона, в случае признания аукциона не состоявшимся ввиду того, что в аукционе участвовали менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

По смыслу п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ в случае, если единственный участник несостоявшегося аукциона в течение 10 дней после дня проведения аукциона не обратится к его организатору с предложением о заключении договора аренды, обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона прекращается.

Поскольку аукцион проведен 16.07.2010, истец должен был обратиться к ответчику с предложением заключить договор аренды не позднее 26.07.2010.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца к ответчику с предложением заключить договор аренды в пределах указанного срока.

Не может быть расценено в качестве такого предложения заявка на участие в аукционе, поскольку данный документ свидетельствует лишь о намерении истца участвовать в аукционе, но не заключить договор аренды в случае признания аукциона несостоявшимся.

Факт принятия истцом и ответчиком мер к заключению договора аренды за пределом установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ срока (направление проекта договора, подписание договора аренды с протоколом разногласий) не свидетельствует о сохранении у Департамента обязанности по заключению договора аренды по истечении данного срока.

Таким образом, Общество в установленный законом срок не реализовало свое право на заключение договора аренды спорного земельного участка, в связи с чем отсутствуют основания для понуждения ответчика к заключению такого договора.

Доводы истца о заключенности договора аренды подлежат отклонению, поскольку договор аренды не прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление Управления Росреестра по Камчатскому краю о приостановлении государственной регистрации от 30.05.2011 № 01/010/2011-801, в связи с чем в силу п. 3 ст. 433 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ является незаключенным.

Кроме того, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», учитывая, что имущество субъекта Российской Федерации либо муниципального образования должно вводиться в оборот по цене, определенной оценщиком на момент оценки, в то время как Обществом заявлен иск о понуждении Департамента заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка  спустя год с момента составления протокола о результатах аукциона, пришел к правильному выводу о том, что удовлетворение в 2011 году требований истца об обязании заключить с ним договор по цене аренды спорного земельного участка, определенной на 2010 год,  противоречит требованиям вышеуказанного закона.

Доводы истца об изменении судом первой инстанции оснований и предмета иска являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм ст. 49 АПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 06.12.2011 по делу № А24-3947/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Н.А. Скрипка

С.М. Синицына