Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2012 по делу n А51-18705/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

образом, из положений ст. 28.2 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления № 5 от 24.03.2005 следует, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно лишь в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола административный орган известил предприятие определением от 11.10.2011 о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 12.10.2011, которое направило по факсу.

Судом первой инстанции правомерно не были приняты в качестве надлежащего доказательства данное определение и отчет о направлении факса, поскольку определение поступило заявителю по факсу в нечитаемом виде, из него невозможно установить ни содержание документа, который был направлен, ни в какое время и куда следует прибыть для составления протокола.

Других доказательств направления уведомления по юридическому адресу общества почтой либо иным способом, и соответственно его получения, административным органом не представлено.

Указанные обстоятельства, суд первой инстанции верно посчитал свидетельствующими об отсутствии надлежащего извещения законного представителя КГУП «Приморский водоканал» о месте составлении протокола об административном правонарушении, что лишило предприятие возможности для защиты прав и законных интересов и непосредственном участии в принесении возражений по протоколу.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 10 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при рассмотрении дел об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного Пятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности постановления административного органа от 26.10.2011 № 6/3977, поскольку установленные процессуальные нарушения являются неустранимыми, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2011 по делу №А51-18705/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

Т.А. Солохина

 А. В. Гончарова