Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 по делу n А59-4257/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», применяются условия освобождения от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также порядок исчисления, уплаты и возврата (возмещения) уплачиваемых налогов, сборов и иных обязательных платежей, которые предусмотрены указанными соглашениями.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 22 июня 1994 года между Российской Федерацией в лице Правительства РФ и Администрацией Сахалинской области, с одной стороны, и компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.», с другой стороны, заключено Соглашение о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции.

Согласно пункту 18 данного Соглашения права, обязанности и обязательства в отношении уплаты налогов и обязательных платежей, установленных для Сахалинского проекта, определяются в Дополнении 1 «Налоги и обязательные платежи» Приложения Е Соглашения.

Пунктом 3 (а) Дополнения 1 Приложения Е СРП «Сахалин-2» установлено, что компания не является плательщиком каких-либо налогов, а также сборов и платежей,   установленных   в   настоящее   время   или   устанавливаемых   в дальнейшем         государственными органами   или   от   их   имени   в отношении имущества, которое приобретается в собственность в связи с проектом или арендуется у иностранных организаций в связи с ними.

В пункте 1 (b) Дополнения 2 Приложения Е СРП «Сахалин-2» стороны Соглашения определили, что без ограничения общеприменимости Дополнения 1 к Приложению Е компании разрешается ввоз материалов для целей ведения работ по Соглашению без уплаты каких-либо таможенных пошлин, налогов, лицензионных и иных платежей.

Также, на все оборудование, материалы, технологии и услуги, указанные в пунктах 1(b) и 1(с), не распространяется действие импортных и экспортных квот и ограничений (пункт 3 Дополнения 2 Приложения Е СРП «Сахалин-2»).

Поскольку  Соглашение заключено до вступления в силу Федерального закона  № 225-ФЗ и содержит особые условия в отношении публичной обязанности компании как участника Сахалинского проекта, заявитель не является плательщиком специальной пошлины по товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации для целей ведения работ в рамках СРП.  Указанный вывод суда первой инстанции является правильным.

Факт предназначения предъявленных к таможенному оформлению товаров по указанным выше ГТД именно для Сахалинского проекта таможней под сомнение не ставится и материалы дела обратного не содержат.

Учитывая изложенное  у Сахалинской таможни отсутствовали правовые основания возлагать на компанию при таможенном оформлении в целях соблюдения условий выпуска товаров обязанность по исчислению и уплате специальной пошлины, размер которой за 2010 год составил в общем 7 855 100 рублей 09 копеек.

В свою очередь, при отсутствии данной обязанности произведенные компанией платежи в счет уплаты специальных пошлин подлежат признанию как излишне уплаченные.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» при отсутствии правовых оснований для уплаты специальной пошлины в указанном размере и соответствующих им пеней, данные суммы являются излишне уплаченными и подлежат возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации для возврата таможенных платежей.

Согласно положениям пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из материалов дела следует, что Компания в установленном законом порядке обратилась в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате безосновательно уплаченных специальных пошлин и начисленных пеней, то есть Компанией соблюден досудебный порядок, факт уплаты спорных сумм подтверждается материалами дела.  Расчет процентов судом проверен и не оспаривается таможенным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данного решения незаконным.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд первой инстанции обоснованно признал  решение Сахалинской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных сумм специальных пошлин, выраженное в письме от 07.07.2011 № 17-09/7918, незаконным.

Довод таможенного органа о том, что Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2285 «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами» не исключает распространения положений нормативных документов, действовавших  на момент заключения СРП «Сахалин-2», в части применения специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мер по защите экономики Российской Федерации, коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку спорные отношения регулируются Федеральным законом N 225-ФЗ, который подтверждает законность условий СРП «Сахалин-2». Следовательно, у Компании отсутствует обязанность по уплате специальной пошлины, являющейся платежом, установленным государственными органами в отношении имущества, ввозимого Компанией в связи с СРП «Сахалин-2».

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, представленных доказательств у апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28.11.2011 года по делу №А59-4257/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

 О.Ю. Еремеева

 А. В. Пяткова