Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 по делу n А59-3757/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              

Дело № А59-3757/2011

12 марта 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей А.С. Шевченко, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии:

от заявителя – не явились, извещены

от таможни – Минервина О.А. по доверенности № 05-16/16036 от 26.12.2011 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2012

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-853/2012

на решение от 19.12.2011 года

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-3757/2011 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению ООО "Гарант-Авто"

к Сахалинской таможне

о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости  

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Авто» (далее – ООО «Гарант-Авто», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 10.06.2011 о корректировке заявленной таможенной стоимости товара оформленного по ДТ № 10707090/070411/0002013 (далее - ДТ № 2013).

Решением от 19.12.2011 суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможенный орган указывает, что судом не приняты во внимание имеющиеся противоречия в представленных при подаче декларации на товары документах. Таможня указывает, что в представленной ДТ стоимость товара отличается от данных, которые имеются в распоряжении таможенного органа в меньшую сторону. Данное обстоятельство является одним из критериев возможного недостоверного заявления стоимости. Таможня указывает, что обязанность объяснения причины разницы в цене, а также предоставление необходимых сведений возложена законодателем на декларанта. При этом, декларант должен подтвердить документально таможенному органу, что он предпринял все зависящие от него меры в целях соблюдения требований таможенного законодательства.

На основании изложенного, заявитель жалобы просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, письменный отзыв не представило, учитывая, что в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения, коллегия, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела жалобу таможни в отсутствие представителя общества.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции устан6овлено следующее.

ООО «Гарант-Авто» в соответствии с контрактом от 11.08.2009 № 392/645/2009/08/11-RU (с учетом спецификации-приложения к нему от 24.03.2011 № 16 и спецификации-отгрузки от 24.03.2011 № 16), заключенным с компанией HOKKAIDO BOUEKI KAIHATSU CO., LTD. (Япония), ввезло на территорию Российской Федерации товар - бывший в эксплуатации легковой автомобиль, марки: TOYOTA, модель: LAND CRUISER PRADO, год выпуска: 2010, № VIN-JTEBX9FJ3B5008832, шасси модель и № JTEBX9FJ3B5008832, двигатель модель и № 2ТR-0934535, бензин, цвет - золотистый, полная масса 2345 кг, мест-7, экологический класс 4, 163 л.с., КОД ОКП 451440 (далее - товар).

Данный товар задекларирован по ТД № 2013, таможенная стоимость заявлена по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения таможенной стоимости товара при подаче ДТ №2013 декларантом представлены: контракт от 11.08.2009 №392/645/2009/08/11-RU, спецификация-приложение к контракту от 11.08.2009 № 392/645/2009/08/11-RU от 24.03.2011 № 16, спецификация-отгрузки к контракту от 11.08.2009 № 392/645/2009/08/11-RU от 24.03.2011 № 16; инвойс от 24.03.2011 № 16; коносамент от 28.03.2011 № G-16; паспорт сделки от 20.12.2010 № 09080006/2748/0015/2/0; экспортный сертификат и выписки с подтверждением технических характеристик и экологического класса аналогичного автомобиля.

Таможенный орган по результатам документального контроля с применением системы управления рисками выявил, что заявленная декларантом стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 2013, отличается от стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе в 2010-2011 годах (занижение таможенной стоимости). В связи с чем, таможня 08.04.2011 приняла решение о необходимости дополнительной проверки.

Во исполнение принятого решения таможенным органом в адрес декларанта направлен запрос, содержащий требования о представлении в срок до 06.06.2011 дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости товара, а именно: экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; прайс-лист продавца с переводом; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных (однородных) товаров того же класса или вида; прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.); калькуляцию цены реализации товара; документы и сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок (если таковые имеются) покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно; если была предоплата: 1) банковские платежные по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров, 2) платежные документы с отметками банка, 3) выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца, 4) документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами (если таковые имеются); оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, инвойса к представленному договору (контракту), а также оригинал самого договора; документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара (амортизация, целостность, изношенность и т.п.); документы и сведения полученные декларантом от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезены) товаров; любые сведения, пояснения декларанта о причинах различия стоимости товара в подтверждение заявленных сведений; данные бухгалтерского учета, либо документы подтверждающие факт учета ввезенных товаров на бухгалтерском балансе общества (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, журнала полученных счетов-фактур и др.), а так же иные документы, которые в равной степени могут заменить запрашиваемые; прайс-лист производителя ввозимых товаров; коммерческое предложение; сведения о стоимости товара в стране отправления; документы по оплате ввозимого товара.

Общество исполнило запрос таможни частично, представив следующие документы: пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; запрос декларанта от 18.04.2011 № 1; письмо компании HOKKAIDO BOUEKI KAIHATSU CO., LTD. от 22.04.2011; бухгалтерская справка от 18.04.2011; аукционный лист с переводом; оригиналы контракта от 11.08.2009 № 392/645/2009/08/11-RU, спецификации-приложения от 24.03.2011 № 16 и спецификации-отгрузки к нему; оригинал инвойса от 24.03.2011 № 16. Другие запрашиваемые документы представлены не были, о чем декларант направил таможенному органу мотивированный ответ (сопроводительное письмо от 25.04.2011 №1).

Товар был выпущен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

В результате анализа представленных как к таможенному оформлению, так и по запросу таможенного органа документов, таможня отказала в использовании выбранного декларантом метода таможенной оценки и 20.05.2011 приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

10.06.2011 таможенный орган принял окончательное решение по таможенной стоимости товара, определенной резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, оформив его путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-2.

Не согласившись с принятым решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (Закон о таможенном тарифе) также предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона о таможенном тарифе.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведён в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Материалами дела установлено, что обществом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ в соответствии с приложением № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также в соответствии со статьями 183 - 184 ТК ТС, а именно: