Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 по делу n А51-19676/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А51-19676/2011

16 марта 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей О.Ю. Еремеевой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой  

при участии:

от ООО «Транс-Бизнес Брокер» - Мартовод А.В. по доверенности от 19.10.2011, сроком действия 3 года, паспорт

от Владивостокской таможни – Полоухина С.Ю. по доверенности от 20.01.2012 №24, сроком действия до 28.02.2013, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Транс-Бизнес Брокер"

апелляционное производство № 05АП-294/2012

на решение от 23.12.2011 судьи Е.М. Попова

по делу № А51-19676/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Транс-Бизнес Брокер" (ИНН 7805290312, ОГРН 1037811118091)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении  

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тран-Бизнес-Брокер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признанием незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 07.11.2011 по делу об административном правонарушении №10702000-718/2011.

Решением суда от 23.12.2011 суд удовлетворил заявленные требования, признав доказанным факт совершения обществом правонарушения и его вину в содеянном, однако на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободил заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, общество ссылается на нарушение судом норм материального права и неполное выяснение фактических обстоятельств дела, в связи с чем просит судебный акт отменить, постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным, в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ООО «Тран-Бизнес-Брокер» указывает, что судом первой инстанции неправомерно не учтен тот факт, что на дату возбуждения дела об административном правонарушении в действиях заявителя отсутствовала объективная сторона правонарушения, поскольку обществом была осуществлена корректировка таможенной стоимости  и сведения о товаре указаны достоверно.

Кроме того, по мнению общества, Таможенным кодексом Таможенного союза декларанту (представителю декларанта) дано право вносить изменения в сведения, заявленные в таможенной декларации, соответственно заявитель правомерно внес изменения в декларацию после выпуска товара в свободное обращения, обнаружив в ней технические ошибки.

Необоснован  вывод суда первой инстанции о том, что общество  не проявило должной заботливости и осмотрительности при подаче декларации на товары, поскольку заявитель предпринял все зависящие от него меры во избежание нарушений как таможенного, так и административного законодательства.

Также заявитель апелляционной жалобы указывает, что ответственность по ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения к ответственности только за оконченное правонарушение, то есть только в случае если действия декларанта либо таможенного представителя повлекли вредные последствия в виде причинения реального ущерба бюджету, однако при обнаружении ошибок при подаче таможенной декларации таможенные пошлины заявителем были уплачены добровольно, в связи с чем негативные последствия при совершении административного правонарушения отсутствуют.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Брокер» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга, о чем ему выдано свидетельство серии 78 №001568727.

На основании свидетельства Федеральной таможенной службы Российской Федерации №0170/00000086 от 29.12.2010 филиал ООО «Транс-Бизнес Брокер» - ООО «Транс-Бизнес ДВ» включен в реестр таможенных брокеров.

05.07.2010 между компанией «YINGKOU FUCHANG PLASTIC PRODUCTS CO., LTD» и ООО «Абита» заключен контракт №IMP 32-01/01 на поставку товара общей стоимостью 1.000.000 долларов США.

В соответствии с контрактом продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить на условиях FOB DALIAN товар: пакеты, пленки различных вид размеров и составов, оборудование для производства, а также другие товары различной номенклатуры в количествах и ценам, определяемых в спецификациях на каждую поставку, являющихся неотъемлемой частью контракта.

08.03.2011 продавцом был выставлен инвойс № FO2011-03-03 на сумму 30.658,80 долларов США.

В счет исполнения контракта 09.04.2011 по коносаменту №FDLVLA201144 т/х «FESCO DIOMID» в контейнере FESU 5188996 ООО «Абита» ввезло таможенную территорию товар (п. Владивосток) - пакеты для упаковки пищевых и непищевых продуктов в количестве 2.951 мест.

11.04.2011 директором филиала таможенного представителя ООО «Транс-Брокер» - ООО «Транс-Бизнес ДВ» Комогорцевым П.И., действующим на основании доверенности № 058-1 /п/2011 /ДВ от 01.01.2011, во исполнение договора на оказание услуг по таможенным операциям № ТББ.БО/ДВ-11-01/011 от 17.01.2011, на указанный товар в ОТО и ТК № 1 т/п «МПВ» Владивостокской таможни подана ДТ №10702030/110411/0019142, в которой задекларирован товар: пакеты из полиэтилена для упаковки пищевых и не пищевых продуктов 2.951 грузовых мест, вес нетто 21.144 кг., вес брутто 23.015 кг.,код ТН ВЭД 3923210000, цена товара 30.658,80 долларов США.

Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимым товаром  и составила 864.259,18 руб.

В соответствии с графой  20 ДТ № 10702030/110411/0019142 и графой  3 ДТС-1 поставка товара осуществлялась на условиях FOB Владивосток.

Согласно международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» поставка товара на условиях FOB предполагает, что продавец выполнит поставку, когда товар перейдет через поручни судна в названном порту отгрузки. Это означает, что с этого момент все расходы и риски потери или повреждения товара должен нести покупатель.

Согласно сведениям, указанным в графе  17 ДТС-1 №10702030/110411/0019142 таможенным представителем в структуру таможенной стоимости к цене задекларированного товара дополнительно начислены расходы по перевозке груза в размере 2.100 руб.

В подтверждение заявленных сведений о величине транспортных расходов к таможенному оформлению таможенным представителем представлено письмо ООО «Феско интегрированный транспорт» от 29.03.2011 № ФЛВ-03/30-9117, из которого следует, что стоимость морского фрахта для перевозки контейнера FESU 5188996 по маршруту Далянь - Владивосток составляет 2.100 долларов США за один 40  футовый контейнер.

30.06.2011 представитель филиала ООО «Транс-Бизнес Брокер» - ООО «Трас- Бизнес ДВ» обратился во Владивостокскую таможню с заявлением о внесении изменений в графы 45,46 ДТ, в связи с допущенной технической ошибкой при расчете расходов по транспортировке данного товара с приложением подтверждающих документов.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможня определением от 02.09.2011 возбудила дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании административного расследования таможенный орган 14.10.2011 составил протокол об административном правонарушении №10702000-718/2011, а постановлением от 07.11.2011 № 10702000-718/2011 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание  в виде административного штрафа в размере 10.206,3 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества  в сфере внешнеэкономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения на жалобу, заслушав представителей участвующих в деле, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в спорный период) административная ответственность предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Субъектом правонарушения является декларант (лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер).

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

В соответствии со ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в числе прочего указываются сведения о таможенной стоимости товара, его статистической стоимости;  сведения об исчислении таможенных платежей, а именно ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

При этом согласно п. 4 ст. 65 ТК ТС  и п.3 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (п. 5 ст.65 ТК ТС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (ч. 2 данной статьи).

Как установлено судом первой инстанции, при подаче декларации на товары №10702030/110411/0019142 таможенным представителем в таможенную стоимость была включена сумма морского фрахта в размере  2.100 руб., в то время как согласно представленным в материалы дела договора  организации морской перевозки от 05.03.2011 №АСI-11/03143-13, приложения к нему, счета №АОQА0002.111 стоимость фрахта составила 59.278,17 руб., соответственно  таможенным представителем в таможенную стоимость товаров, задекларированных по спорной декларации  не были включены расходы по оплате перевозки  в размере 57.178,54 руб.

Данное обстоятельство также не оспаривается  со стороны общества, которое указывает, что при заполнении ДТС по указанной поставке таможенная стоимость товара определялась следующим образом: к таможенной, стоимости товара указанной в инвойсе, была добавлена стоимость морского фрахта в размере 2 долларов США, согласно условиям договора перевозки.  Однако в результате сбоя программы «Альта Софт», была допущена техническая ошибка, а именно в графу  46 ДТ перенеслась только часть суммы фрахта.

Таким образом, в декларации на товары №10702030/110411/0019142, поданной таможенным брокером ООО «Тран-Бизнес Брокер» были заявлены