Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу n А51-2119/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2119/2011

 23 марта 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.В. Алфёровой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой   

при участии

от ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН»: директор Скляров С.В. протокол от 01.12.2010, паспорт; адвокат Агафонова Ю.Е. по доверенности от 17.02.2012 сроком действия 3 года, удостоверение № 5;       

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

апелляционное производство № 05АП-988/2012

на решение от 26.12.2011

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-2119/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

третьи лица: Министерство обороны РФ, 2245 ОМИС ТОФ об оспаривании решения,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» (далее по тексту – заявитель, ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 13.11.2010 № 08-16026 (далее - Территориальное управление, ТУ Росимущества, ответчик) в части отказа в предоставлении в аренду земельных участков: кадастровый номер 25:28:060123:10 площадью 76 кв.м, кадастровый номер 25:28:060123:9 площадью 442 кв.м. Также заявитель просит обязать Территориальное управление принять решение о предоставлении обществу указанных земельных участков в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Определениями от 18.02.2011, от 17.03.2011 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, ОМИС 2245.

Решением от 07.04.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011, заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что отказ Территориального управления является необоснованным, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя как собственника объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, на приобретение данных земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2011 решение от 07.04.2011, постановление от 21.06.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции посчитал преждевременным выводы судов о подтверждении исключительного права общества на спорные земельные участки, поскольку арбитражные суды не установили и в деле отсутствуют доказательства наличия права постоянного (бессрочного) пользования 2245 ОМИС ТОФ на земельный участок, на котором расположены приобретенные обществом объекты недвижимости, которое могло перейти заявителю вслед за объектами недвижимости, на чем настаивает ТУ Росимущества. В материалах дела не представлены указанные в п.1.2.1 договора купли-продажи высвобождаемого военного имущества от 08.05.2011 № 96 ситуационный план и проект границ подлежащих передаче покупателю в аренду земельных участков. Помимо этого судами не дана оценка тому обстоятельству, что обществом приобретено два объекта недвижимости, а испрашиваются в аренду три земельных участка. При этом невозможно установить цель использования каждого конкретного земельного участка. Кроме того, в деле отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение заявителем порядка формирования спорных земельных участков, в том числе в соответствии с нормами статей 11.3, 33 Земельного кодекса РФ в отношении площади земельных участков, а также согласование таких действий со смежными землепользователями. При новом рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции предписано суду, рассматривающему дело, устранить отмеченные недостатки, установить все значимые для дела обстоятельства, выяснить цель использования каждого испрашиваемого обществом земельного участка, проверить порядок формирования спорных участков, включая определение их площади, необходимой для использования объектов недвижимости, и, с учетом установленного, решить вопрос о законности оспариваемого заявителем отказа о предоставлении данных участков в аренду.

По результатам нового рассмотрения дела решением суда от 26.12.2011 уточненные требования заявителя удовлетворены, суд признал незаконным решение Территориального управления от 13.11.2010 № 08-16026 в части отказа в предоставлении ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» в аренду земельных участков: кадастровый номер 25:28:060123:10 площадью 76 кв.м, кадастровый номер 25:28:060123:9 площадью 442 кв.м, расположенных по адресу: г. Владивосток, бухта Воевода (о. Русский), как несоответствующее требованиям Земельного кодекса РФ, и обязал Территориальное управление в месячный срок со дня принятия настоящего решения принять решение о предоставлении в аренду ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» указанных земельных участков.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 26.12.2011, Территориальное управление просит его отменить как незаконное и необоснованное, в обоснование заявленных требований указало следующее: Министерство обороны РФ от правомочий в отношении спорных земель не отказывалось, право Министерства обороны РФ на спорные участки не прекращено. Полномочия по управлению имуществом вооруженных сил РФ осуществляет Министерство обороны РФ, Росимущество такими полномочиями не обладает. В случае если рассматривать спорные земли не как земли Министерства обороны РФ, а как земли Российской Федерации, то Территориальное управление может предоставлять такую землю в собственность или в аренду лишь по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Права Калюжного В.В. на спорную землю Территориальное управление не признает. А также указывает, что право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки в ЕГРП, участки не включены в реестр федерального имущества, в связи с чем невозможно принять решение о предоставлении земельных участков заявителю.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 13.03.2012 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.03.2012 до 16 часов 15 минут.

Территориальное управление, Министерство обороны РФ, 2245 ОМИС ТОФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом части 5 статьи 163 АПК РФ, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции до и после перерыва не явились.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие ТУ Росимущества и третьих лиц.

         Представители ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласны, решение суда просят оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» имеет на праве собственности объекты недвижимости: одноэтажное здание (лит. Е, баня), назначение: нежилое помещение, общая площадь 227,8 кв.м., адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, бухта Воевода (о.Русский) (свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2010 25-АБ № 403374) и одноэтажное здание – насосная, назначение: нежилое, общая площадь 66,5 кв.м., адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, бухта Воевода (о. Русский) (свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2010 25-АБ № 403373).

Ранее указанное имущество принадлежало на праве собственности Российской Федерации, находилось на балансе 2245 ОМИС ТОФ Министерства обороны Российской Федерации и было приобретено Калюжным Валерием Владимировичем по договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества, заключенного 08.05.2001 с Российским фондом федерального имущества по результатам аукциона № 22 от 25.04.2001 на основании Распоряжения Мингосимущества России от 27.03.2000 № 415-р и Плана продажи, утвержденного постановлением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 24.10.2000 № 93-П (пункт 1.3 договора № 96).

В дальнейшем Калюжный Валерий Владимирович продал указанное имущество по договору купли-продажи от 29.07.2010 ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН».

Согласно пункту 1.2.1 договора от 08.05.2001 № 96 между Калюжным В.В. и Российским фондом федерального имущества за указанным недвижимым имуществом закреплен земельный участок в соответствии с нормами градостроительства, который передается покупателю на праве долгосрочной аренды сроком на 15 лет. Дополнительным соглашением от 19.06.2001 стороны установили, что земельный участок, описанный ситуационным планом, утвержденным проектом границ передается покупателю на праве долгосрочной аренды сроком на 15 лет.

На момент отчуждения объектов недвижимости ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» Калюжный В.В. не оформил право аренды земельного участка в соответствии с условиями договора от 08.05.2001 № 96, в связи с отказом уполномоченного органа предоставить земельный участок в аренду.

ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» как новый собственник вышеназванных объектов недвижимости обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю заявлением о предоставлении в аренду земельных участков кадастровый номер 25:28:060123:10 площадью 76 кв.м., кадастровый номер 25:28:060123:8 площадью 3344 кв.м., кадастровый номер 25:28:060123:9 площадью 442 кв.м. для дальнейшей эксплуатации указанных объектов недвижимости и благоустройства прилегающей территории.

Письмом от 13.11.2010 № 08-16026 Территориальное управление отказало обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков со ссылкой на невозможность их предоставления без соблюдения процедуры перевода земель из земель обороны в земли населенных пунктов, а также на отсутствие полномочий на распоряжение испрашиваемыми земельными участками.

Не согласившись с решением Территориального управления от 13.11.2010 №08-16026 об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, ООО «ПРОСПЕКТ ЛАЙН» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на приобретение данных земельных участков предусмотрено положениями статьи 36 ЗК РФ. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята