Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 по делу n А51-9528/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законе.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Субъекты права обязаны учитывать в своей деятельности решение суда, выраженное в судебном акте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

  Следовательно, в случае отчуждения здания (сооружения) к покупателю одновременно с передачей права собственности на него переходит принадлежащее продавцу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, даже в том случае, если приобретатель не является субъектом, которому земельный участок в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ может быть предоставлен на таком праве.

  Приобретение этого права в силу закона лицами, не названными в статье 20 Земельного кодекса РФ, возлагает на них обязанность в установленном законом порядке выкупить земельный участок в собственность или заключить договор аренды в отношении этого участка (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11), и отказ предыдущего пользователя от права постоянного (бессрочного) пользования не требуется в связи с наличием в законе императивных норм, предусматривающих переход прав на земельный участок к приобретателю объекта недвижимости, что является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (подпункт 7 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ).

Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения и сооружения урегулирована ст. 36 Земельного кодекса РФ,

Согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в уполномоченный орган, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения уполномоченного органа в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Кодекса в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых распоряжений).

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, представитель УМИГА и УГА в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил суду доказательств того, что границы земельного участка, установленные оспариваемыми распоряжениями соответствуют требованиям ст. 33 ЗК РФ.

Таким образом, в связи с переходом права собственности на здание мастерских к Ручкину Ю.А., право постоянного бессрочного пользования ОАО «Строитель» на весь земельный участок площадью 7, 3642 га не прекратилось, поскольку в соответствии с действующим законодательством к новому собственнику объекта недвижимости переходит право на использование только части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

При этом по смыслу статьи 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку материалами дела подтверждается факт того, что в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030015:26 располагаются иные объект недвижимости, кроме принадлежащих третьему лицу, есть все основания полагать, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на указанном одном делимом земельном участке, мог бы совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Как установлено ч. 4 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Таким образом, что вывод суда первой инстанции о том, что для перераспределения земельных участков уже сформированных, состоящих на кадастровом учете и предоставленных на определенном праве, в обязательном порядке требуется согласие правообладателя перераспределяемого земельного участка, соответствует указанным правовым нормам.

С учетом перечисленных норм прав права и обстоятельств дела следует, что земельный участок по заявлению Ручкина М.А. не мог быть сформирован иначе как в результате разделения земельного участка, принадлежавшего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования с соблюдением соответствующей процедуры.

Доказательств согласия заявителя на формирование из состава принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в границах утвержденных оспариваемыми распоряжениями суду не предоставлено.

Таким образом, ответчиками, вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлены доказательства законности принятых ими оспариваемых по данному делу распоряжений.

При таких обстоятельствах коллегия находит правильными выводы судов о том, что оспариваемое распоряжение от 13.04.2009 №1110 Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока об отверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Чукотская, д. 6-а Ручкину Ю.А., для эксплуатации здания мастерских и распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 18.08.2009 о внесении изменений в распоряжение от 13.04.2009 №1110 об изменении площади земельного участка не соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают законные права и интересы заявителя.

 Суд первой инстанции обосновано отклонил доводы Ручкина Ю.А. о снятии земельного участка, принадлежащего ОАО «Строитель» с кадастрового учета судом отклоняются, поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.08.2011 № 25/00-11-90559 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030015:26 был снят с кадастрового учета 15.04.2010, т.е. после издания оспариваемых распоряжений. Кроме того, факт снятия земельного участка с кадастрового учета не свидетельствует о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении данного земельного участка.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2011 по делу №А51-9528/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

 Н.В. Алфёрова

 А. В. Гончарова