Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2012 по делу n А59-2978/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-2978/2011

 09 апреля 2012 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ю. Ротко

судей И.С. Чижикова, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Лукониной

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

апелляционное производство № 05АП-1314/2012

на решение от 28.12.2011

судьи В.В. Иванова

по делу № А59-2978/2011 Арбитражного суда Сахалинской области  

по иску МУП «Невельские коммунальные сети»

к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в лице филиала «Хабаровский»

о взыскании задолженности

           УСТАНОВИЛ:

МУП «Невельские коммунальные сети» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ФГУ «Анивская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, ОАО «РЭУ» в лице филиала «Хабаровский», Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ 211 905 руб. 17 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию, 10 308 руб. 14 коп. пени за просрочку исполнения обязательств.

Определением арбитражного суда от 18.11.2011 судом произведена замена ответчика ФГУ «Анивская КЭЧ района» Минобороны России на правопреемника ФГУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Минобороны России.

В ходе судебного разбирательства Истец неоднократно уточнял исковые требования, просил взыскать с ответчика 80 444 руб. 72 коп. задолженности, 16 228 руб. 90 коп. пени. Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в дополнительных письменных пояснениях просит взыскать сумму задолженности с ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны РФ.

Решением от 28.12.2011 с ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при отсутствии или недостаточности средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу МУП «Невельские коммунальные сети» взыскано 80 444 руб. основного долга, 16 228 руб. 90 коп. пени за просрочку платежей. В иске к ОАО «РЭУ» в лице филиала «Хабаровский» отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Полагает, что взыскание задолженности подлежит удовлетворению за счет ОАО «РЭУ», которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 643-р является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны РФ. Полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно применена статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» не отвечает признакам казенных учреждений, по обязательствам которых субсидиарную ответственность несет собственник имущества Российской Федерации в лице Министерства обороны.

Истец, ОАО «РЭУ» Филиал «Хабаровский»  в отзывах на апелляционную жалобу считают, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просят оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители истца и ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От МУП «Невельские коммунальные сети» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон.

Решение проверяется в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Истцом и Ответчиком (ФГУ «Анивская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ) заключен Контракт, согласно которому Поставщик (МУП «Невельские коммунальные сети») обязуется поставлять в точки поставки тепловую энергию в горячей воде Покупателю (ФГУ «Анивская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ), а Покупатель обязуется принимать в точках поставки и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в соответствии с условиями контракта.

Ориентировочная цена Контракта за отпущенную Покупателю тепловую энергию в количестве 174,30 Гкал в 2011 году, определяется в сумме 719 420 рублей 91 копейка с учетом НДС.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что оплата за тепловую энергию производится Покупателем в следующем порядке: Поставщик, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца, следующего за расчетным, предоставляет Покупателю счет-фактуру для оплаты, потребленной тепловой энергии по тарифу, утвержденному РЭК Сахалинской области в соответствии с расчетами, показаниями прибора учета. Покупатель производит оплату за потребленную тепловую энергию в течение семи банковских дней после получения счета-фактуры путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика.

В соответствии с условиями контракта энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию абоненту, а последний обязался принимать и оплачивать ее с использованием бюджетных средств. Данный контракт регулирует отношения истца и ответчиков.

Соглашением от 24.03.2011 о порядке расчетов за тепловую энергию к Контракту, заключенным между МУП «Невельские коммунальные сети», ФГУ «Анивская КЭЧ района» Минобороны России и ОАО «РЭУ» в лице филиала «Хабаровский», стороны установили особенности порядка расчетов, привлекая к данному процессу ОАО «РЭУ».

Поскольку оплата поставленной тепловой энергии за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 произведена заказчиком-абонентом несвоевременно и не в полном объеме, истец обратился с иском о взыскании с него задолженности в сумме 80 444 руб. 72 коп. и пени в сумме 16 228 руб. 90 коп., а при недостаточности у него денежных средств - с Российской Федерации в лице Министерства обороны России за счет средств казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности.

Удовлетворяя иск и взыскивая задолженность и пеню, суд первой инстанции пришел к выводу о его обоснованности представленными доказательствами.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены судебного акта и удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Материалами дела подтверждается наличие задолженности ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» перед МУП «Невельские коммунальные сети» в размере 80 444 руб. 72 коп.

В связи с чем истцом правомерно произведен расчет неустойки в сумме 16 228 руб. 90 коп. в порядке пункта 4.3 контракта и предъявлены требования о взыскании указанных сумм с ответчика.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск и взыскал сумму задолженности и пени с ФГУ «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений».

Также правомерно произведено привлечение к субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2011, по обязательствам государственного учреждения, при недостаточности у него денежных средств, субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ в указанную статью внесены изменения, касающиеся, в частности, государственных и муниципальных учреждений. Так, в новой редакции статьи государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

При этом автономное и бюджетное учреждение отвечают по своим обязательствам всем находящимся у них на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ними собственником, так и приобретенным за счет выделенных собственником средств или за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, а по обязательствам казенного учреждения, при недостаточности у него денежных средств, субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.

Изменения, внесенные данным законом, вступили в силу с 01.01.2011.

При этом, пунктом 13 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ установлен переходный период с 01.01.2011 до 01.07.2012 для подготовки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, которые должны обеспечить создание и реорганизацию существующих государственных учреждений, изменение типа бюджетного учреждения, с целью приведения его в соответствие с новой редакцией статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, утверждение их учредительных документов и уставов, решение вопросов увеличения уставного фонда, открытия и ведения лицевых счетов, бюджетных смет, их финансирования и наделения соответствующим имуществом для обеспечения возможности отвечать по своим долгам самостоятельно.

Таким образом, с целью решения вопроса о возможности применения субсидиарной ответственности по задолженности за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 подлежало установлению - к какому типу учреждений с 01.01.2011 относится ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об автономных учрежедниях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Из материалов дела следует, что первоначально ответчиком по делу являлось федеральное государственное учреждение. Указанный правовой статус оно сохранило и при первой реорганизации в ФГУ «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений».

Доказательств того, что ответчик является бюджетным учреждением, несущим самостоятельную ответственность по своим долгам, в материалы дела представлено не было. Лишь представленными в апелляционную инстанцию документами подтверждается, что Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений приобрело статус федерального бюджетного учреждения 21.12.2011.

Таким образом, до фактического приведения статуса федеральных учреждений в соответствие с новой редакцией статьи 120 Гражданского кодекса российской Федерации, и представления доказательств наделения его собственником соответствующим материальным комплексом для несения такой ответственности самостоятельно, у суда отсутствовали основания для отказа в привлечении собственника к субсидиарной ответственности.

Доводы