Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А51-18343/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18343/2011

 10 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Гончаровой

судей Н.В. Алфёровой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Оноприенко  

при участии

от Уссурийской таможни: Масленникова Е.И.  по доверенности № 44 от 10.01.2012 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2012,  удостоверение  РС № 261172, действительно до 04.10.2012.

от ЗАО «Ольгерд»: адвокат Павлова М.А. по доверенности от 01.01.2012 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2012, удостоверение № 1747 от 04.05.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни

апелляционное производство № 05АП-1729/2012

на решение от 26.01.2012

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-18343/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ЗАО "Ольгерд" (ИНН 2540112023, ОГРН 1052504409870) к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533)

о признании незаконными решения об отказе в осуществлении корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10716050/170311/0003336, № 10716050/200111/0000638, выразившегося в письме № 19-26/12145 от 20.07.2011, обязании устранить допущенные нарушения.

           УСТАНОВИЛ:

          Закрытое акционерное общество «Ольгерд» (далее по тексту - «общество», «заявитель» или «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Уссурийской таможне (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган») о признании незаконными решения об отказе в осуществлении корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по декларациям на товары (далее по тексту - «ДТ») № 10716050/170311/0003336, № 10716050/200111/0000638, выразившегося в письме № 19-26/12145 от 20.07.2011, и об обязании устранить допущенные нарушения и обязать таможню принять корректировки таможенной стоимости по спорным ДТ.

         Решением от 26.01.2012 заявленные требования удовлетворены.

         Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Уссурийская таможня, обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

         Таможенный орган указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции о том, что при условии поставки DAF-Гродеково транспортные расходы от государственной границы до пункта пропуска не подлежат доначислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за указанный товар, поскольку в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» товары считаются прибывшими на территорию Российской Федерации с момента пересечения ими государственной границы Российской Федерации, то есть прохождения пункта пропуска Российской Федерации. Следовательно местом прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации следует считать пункт пропуска «Пограничный – Сосновая Падь», а не станция Гродеково экс. КЖД. В данном случае, местом прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации является пункт пропуска Пограничный (железнодорожный), который включает ст. Гродеково и ст. Сосновая Падь.

Следовательно, в таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, должны включаться расходы по их перевозке не до места ввоза (под которым согласно п.1 ст. 156 ТК ТС понимается место фактического перемещения товаров через таможенную границу и которым является железнодорожная станция Гродеково эксп. КЖД (код 989309), поскольку ее местонахождение совпадает с линией государственной границы Российской Федерации), а до пунктов пропуска, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, куда перевозчик, в соответствии с п.2 ст. 156 ТК ТС, обязан доставить товары после пересечения таможенной границы (в данном случае ст. Сосновая Падь).

         В данном случае, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной за ввезенные по спорным ДТ товарам, были заявлены декларантом в гр. 17 соответствующих форм ДТС-1, и произведены на основании  количественно определенной и документально подтвержденной информации. Суммы транспортных расходов до места прибытия товара на таможенную территорию ТС действительно подлежали включению в структуру таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ соответственно.   

         Считает не соответствующим нормам права вывод суда о том, что пунктом пропуска через таможенную границу является станция Гродеково экс. КЖД.

Спорные товары прибыли и были предъявлены пограничным и таможенным органам на станции Сосновая Падь, являющейся частью пункта пропуска «Пограничный – железнодорожный» на грузовом направлении, и для завершения таможенного контроля товары были доставлены на станцию Гродеково, расположенную согласно паспорту пункта пропуска в ПГТ. Пограничный.

В судебном заседании 03.04.2012 представитель Таможенного органа поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, а представитель ЗАО «Ольгерд» возразила на доводы жалобы, указывая на законность и обоснованность судебного акта, просила оставить его без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

         01.10.2007 между ЗАО «Ольгерд» (покупатель) и компанией «HARBIN HI-TECHCO.LTD», Китай (продавец) был заключен контракт во исполнение которого в адрес покупателя  был поставлен товар - соевый белок (изолят).

         20.01.2011 Обществом посредством электронного способа обмена информацией (ЭД-2) на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни была подана ДТ № 10716050/200111/0000638 на товар - соевый белок (изолят) марки «А807», везенный во исполнение названного контракта. Одновременно с указанной декларацией таможенному органу была представлена ДТС-1, согласно которой таможенная стоимость была увеличена декларантом на сумму расходов по перевозке (транспортировке) товаров от железнодорожной станции Гродеково эксп. КЖД (код. 989309) до железнодорожной станции Гродеково (код 989205), расположенной на расстоянии 21 км от станции Гродеково, и являющейся в соответствии с железнодорожными накладными за №№ 92703, 92583, 92582 станцией назначения для груза ЗАО «Ольгерд». 21.01.2011 спорный товар был выпущен таможней в свободное обращение.

         17.03.2011 Общество подало в таможню ДТ № 10716050/170311/0003336 на товар - соевый белок (изолят) марки «BS-90», везенный на основании другого внешнеторгового контракта, заключенного 01.03.2006 с китайской компанией «DALIAN SUN-HADE IMP.&EXP. CO. LTD»; одновременно с декларацией таможенному органу была представлена ДТС-1, согласно которой таможенная стоимость была увеличена на сумму расходов по перевозке (транспортировке) товаров от железнодорожной станции Гродеково эксп. КЖД (код. 989309) до железнодорожной станции Гродеково (код 989205); в свободное обращение товар был выпущен в марте 2011 года.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости к таможенному оформлению Декларантом вместе с ГТД представлены соответствующие контракт, транспортные, бухгалтерские и иные документы.

28.04.2011 ЗАО «Ольгерд» обратилось в таможенный орган с заявлениями № 148/04 и № 149/04 о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товара, в которых заявитель просил произвести корректировку (уменьшение) таможенной стоимости товара на сумму дополнительных начислений в виде расходов по перевозке (транспортировке) до станции Гродеково.

         Письмом от 09.06.2011 №  19-26/9283 таможенный орган обязал заявителя в срок до 04.07.2011 представить документальное подтверждение того, что транзитный пункт Гродеково эксп. КЖД (железнодорожный код № 989309) располагается в пределах пункта пропуска «Пограничный железнодорожный».

          Письмом № 198/06 от 17.06.2011 Общество пояснило, что все имеющиеся в силу обычаев делового оборота документы и сведения, необходимые для осуществления корректировки таможенной стоимости, были предоставлены им таможенному органу при подаче заявлений о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров.

Письмом от 27.07.2011 № 19-26/12145  таможенный орган отказал в принятии корректировок таможенной стоимости по заявлениям Общества, указав, что местом прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации является пункт пропуска Пограничный (железнодорожный), который включает ст. Гродеково и ст. Сосновая Падь, следовательно, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной за ввезенные товары по ДТ № 10716050/200111/0000638, № 10716050/170311/0003336, были заявлены декларантом в графе 17 соответствующих форм ДТС-1 и произведены на основании количественно определенной и документально подтвержденной информации. С учетом изложенного таможня указала, что суммы транспортных расходов до места прибытия товара на таможенную территорию действительно подлежали включению в структуру таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10716050/200111/0000638, № 10716050/170311/0003336 соответственно.

         Не согласившись с указанным отказом в принятии корректировок таможенной стоимости, оформленного письмом № 19-26/12145 от 27.07.2011, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

         Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) указано, что определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных ТК Таможенного союза.

Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 3 статьи 112 Закона № 311-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).

         Статья 65 Таможенного кодекса ТС предусматривает, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 68 Кодекса решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В части 6 статьи 112 Закона о таможенном регулировании указано, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров и без проведения дополнительной проверки в следующих случаях:

- выявления повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений (качественные и коммерческие характеристики, количество, свойства, происхождение, стоимость и другие сведения) фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения таможенного контроля;

- выявления несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам;

- выявления технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной стоимости.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей