Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А51-18343/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо доказательств недостоверности таких сведений.

В силу межправительственного соглашения об определении таможенной стоимости от 25.01.2008 первоосновой таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, которая в данном случае и использована декларантом при определении таможенной стоимости.

В случае обнаружения таможенным оранном при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленных сведений, таможенный орган проводит дополнительную проверку, в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. 

          Согласно пункту 2 статьи 191 ТК ТС допускается внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

         Как следует из материалов дела, 28.04.2011 в порядке статьи 191 ТК ТС Обществом в таможню были поданы заявления №№ 148/04, 149/04 о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров, задекларированных по спорным ДТ, в которых заявитель просил произвести корректировку таможенной стоимости товара на сумму дополнительных начислений в виде расходов по перевозке (транспортировке) до станции Гродеково.

         Статьей 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее по тексту - «Соглашение») закреплено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза.

         Статьей 156 ТК ТС закреплено, что прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

         При этом, согласно статье 193 Закона № 311-Ф3 ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 ТК ТС, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

         В соответствии со статьей 2 ТК ТС таможенная граница таможенного союза есть предел таможенной территории таможенного союза, состоящей из территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

         Статьей 1 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - «Закон № 4730-1») закреплено, что государственная граница Российской Федерации - это линяя, определяющая пределы государственной территории Российской Федерации, из чего следует, что таможенная граница Таможенного союза совпадает с государственной границей РФ.

         Согласно статье 9 Закона № 4730-1 пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации

         24.01.1993 между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики было заключено Соглашение «О пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе», которым был установлен пункт пропуска Пограничный (железнодорожный) - Суйфэньхэ (железнодорожный), по обеим сторонам которого расположены соответственно Пограничный (Пограничный район, Приморский край, Россия) и г. Суйфэньхэ (провинция Хэйлунцзян, КНР).

         Из материалов дела следует, что в адрес общества во исполнение внешнеторговых контрактов в январе и марте 2011 на железнодорожную станцию Гродеково поступил товар.

Из пункта 1.1. внешнеторгового контракта следует, что базисным условием указанных поставок является DAF (Инкотермс - 2000), что означает «Поставка до границы».

         В соответствии с пп. I п. А раздела А3 Группы «D» DAF на продавца возложена обязанность по заключению за свой счет договора перевозки товара на обычных условиях и по обычно принятому направлению до согласованного пункта в месте поставки на границе. При этом обязанность продавца товара считается исполненной, с момента когда товар, очищенный от пошлин для ввоза, прибывает в указанный пункт пропуска или место на границе, но до поступления товара на таможенную границу принимающей стороны; под термином «граница» понимается любая граница, включая границу страны экспортера.

Транспортные расходы по перевозке товаров железнодорожным транспортом при продаже товаров на условии поставки DAF-граница от государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска не подлежат доначислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за указанный товар, поскольку в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» товары считаются прибывшими на территорию Российской Федерации с момента пересечения ими государственной границы Российской Федерации, то есть прохождения пункта пропуска Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 указанного закона Российской Федерации пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств.

В силу изложенных норм права апелляционная коллегия отклоняет довод Таможенного органа о том, что местом прибытия товара на таможенную территорию Российской Федерации является пункт пропуска входная пограничная железнодорожная станция «Сосновая падь», так как Таможенным органом не представлено соответствующего международного договора либо постановления Правительства Российской Федерации, свидетельствующего о том, что данная железнодорожная станция открыта в установленном нормативном порядке в качестве пункта пропуска. Более того, из ДТ № 10716050/200111/0000638, № 10716050/170311/0003336 и  транспортных накладных №№ 92692, 92694, 92696, 92703, 92583, 92582 следует, что местом прибытия товара является железнодорожная станция Гродеково, находящаяся на расстоянии 21 км от Российско-Китайской границы.

Как верно отмечено судом первой инстанции, удаленность станции Гродеково (железнодорожный код 9890205) от российско-китайской границы определяется тарифным руководством № 4 (утв. Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества). При этом станцией пограничного перехода, то есть пунктом пропуска, согласно графам 96, указанных накладных, являлась станция Гродеково. Экс. КЖД (железнодорожный код 989309), расположенная непосредственно на Российско-Китайской границе.

Таким образом, суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что транспортировка товара до станции Гродеково экс. КЖД осуществлялась за счет продавца (инопартнера), пришел к обоснованному выводу о том, что сумма транспортных расходов по доставке товара от станции Гродеково экс. КЖД до станции Гродеково в размере 58 830 руб. для товара, задекларированного по ДТ № 10716050/170311/0003336, и в размере 43 848 руб. для товара, задекларированного по ДТ № 10716050/200111/0000638, не подлежала включению в структуру таможенной стоимости товара, задекларированного по данным ДТ.

Факт доставки товара до станции Гродеково эксп., находящегося на российско-китайской границе, таможенным органом не оспаривается.

При отсутствии материально-правовых основ, регулирующих статус пункта пропуска – Сосновая падь, таможней не доказана правомерность доначисления к таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товара от места пересечения государственной границы РФ до пункта пропуска Пограничный (железнодорожный), начинающегося, по мнению таможни, со станции Сосновая Падь.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АКП РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе  государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В связи с изложенным, заявленные требования правомерно удовлетворены судом.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельства дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2012г. по делу №А51-18343/2011, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2012 по делу №А51-18343/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Гончарова

Судьи

 Н.В. Алфёрова

О.Ю. Еремеева