Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А51-16712/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

случае, поскольку обязательным условием для применения указанной нормы права является наличие вещного права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, что в материалах дела своего подтверждения не нашло.

        Кроме того, статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

        Согласно пункту 1.1.2 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 №263-па Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

          Таким образом, какие - либо права на земельный участок у заинтересованного лица возникают только после принятия решения о его предоставлении уполномоченным органом государственной власти, однако наличие исключительных прав владельцев гаражей на приобретение земельного участка под ними материалами дела не подтверждено.

           В то же время положения статьи 34 Земельного кодекса РФ прямо указывают на то, что распоряжение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является промежуточным ненормативным актом, издаваемым в процессе формирования земельного участка и не может повлечь нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

      Таким образом, оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка у администрации г.Владивостока не имелось.

      В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

      На основании изложенного, апелляционная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции признав незаконным решение администрации г.Владивостока, оформленное письмом от 29.09.2011 №9384Д об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1 990 кв.м. на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, по адресу: г.Владивосток, в районе                               ул. Ульяновская, 10/3, как нарушающее требований Земельного кодекса РФ.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.01.2012 по делу №А51-16712/2011 отменить.  

        Признать незаконным решение администрации г.Владивостока, оформленное письмом от 29.09.2011 №9384Д об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1 990 кв.м. на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Ульяновская, 10/3, как нарушающее требований Земельного кодекса РФ.

         Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 990 кв.м. для целей, не связанных со строительством, по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Ульяновская, 10/3, в месячный срок с момента принятия настоящего постановления.

          Взыскать с администрации г.Владивостока 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов, уплаченных при обращении с заявлением и апелляционной жалобой.

          Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

Е.Л. Сидорович

А.В. Гончарова