Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 по делу n А59-4290/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка истца на кадастровый учет, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный реестр, возложены в силу п. п. 1, 9 указанных Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальные органы.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Согласно п. п. 1.3 и 1.4 данных Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации. При этом расчету кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов должно предшествовать формирование Перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов.

В соответствии с п. 6 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 28.06.2007 № 215, в названный Перечень подлежат включению земельные участки, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Сахалинской области сформирован по состоянию на 01.01.2007 и в него включены земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет до указанной даты.

Поскольку земельный участок, арендуемый истцом, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 17.07.2008, данный участок не был включен в указанный Перечень, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405003:0012 является вновь образуемым.

Пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, предусмотрено, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области, в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Сахалинской области по видам разрешенного использования, утверждены постановлением администрации Сахалинской области № 374-па от 28.11.2008 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области» (л.д. 93 т. 2).

 В соответствии с п. 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405003:0012 был правильно использован средний удельный показатель по кварталу 65:01:04 05 003, в составе которого находится земельный участок, по 6 виду разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц» в размере 2607,76 руб.

Истец фактически не согласен с кадастровой оценкой земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405003:0012, однако обратился с иском о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земель в виде среднего удельного показателя земель кадастрового квартала 65:01:0405003 вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц» в размере 2607,76 рублей за 1 кв. метр.

В то же время удельный кадастровый показатель земель кадастрового квартала 65:01:0405003 вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц», как указано выше, утвержден постановлением администрации Сахалинской области № 374-па от 28.11.2008 (л.д. 93 т. 2).

Данный нормативный акт не был признан недействующим в установленном порядке.

Напротив, из материалов дела следует, что в рамках дела № А59-4972/2010 ООО «Старко» обращалось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействующим постановления администрации Сахалинской области от 28.11.2008 № 374-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области» в части, касающейся утверждения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 65:01:0405003 вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц» в размере 2607,76 руб. Решением от 28.02.2011 Арбитражный суд Сахалинской области в удовлетворении заявленных требований отказал. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.05.2011 решение от 28.02.2011 отменено, производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Определением Сахалинского областного суда от 15.08.2011 по делу № 3-28/2011 по заявлению ООО «Старко» о признании недействующим постановления администрации Сахалинской области от 28.11.2008 № 374-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области» в части, касающейся утверждения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 65:01:0405003 вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц» в размере 2607,76 руб., производство по делу прекращено в связи с тем, что требования заявителя по заявленным доводам, которые сводятся к оспариванию достоверности и обоснованности рыночной стоимости земельных участков, положенных в основу оспариваемого показателя кадастровой оценки конкретного кадастрового квартала, правильности расчетов кадастровой стоимости земельного участка, не могут быть разрешены посредством проверки оспариваемого нормативного акта в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Более того, решением Сахалинского областного суда от 12.03.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2010, проверена законность постановления Администрации Сахалинской области от 28.11.2008 № 374-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области» по заявлению автономной некоммерческой организации «Приют для животных «Пес и кот».

Проверка этого акта субъекта Российской Федерации проводилась судом на соответствие ст. 66 ЗК РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель», Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов и Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 и от 28.06.2007 № 215.

При этом предметом судебного разбирательства являлась проверка оспариваемого постановления Администрации Сахалинской области, процедура его принятия, соблюдение установленного порядка проведения кадастровой оценки земель, проведенной Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», результаты которой проверены Роснедвижимостью, и в отношении которых принято решение, оформленное актом проверки от 21.11.2008, о соответствии представленного единого отчета по всем земельным участкам Методическим указаниям.

В то же время истец не лишен права оспорить непосредственно кадастровую стоимость арендуемого земельного участка с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как не имеющие правового значения для рассмотрения требований, заявленных истцом в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.01.2012 по делу № А59-4290/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Т.А. Аппакова

Судьи

Н.А. Скрипка

С.М. Синицына