Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n А51-1313/2012. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

именно УГА администрации г. Владивостока утверждены схемы расположения земельных участков общей площадью 60000 кв. м на кадастровом плане территории в районе ул. Роберта Баха, 6 в г. Владивостоке, в том числе: площадью 20000 кв.м, 12500 кв.м и 27500 кв.м соответственно, для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Земельные участки поставлены на кадастровый учёт. Указанные судебные акты в соответствии со статьей 16 АПК РФ носят обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что испрашиваемый ДНТ земельный участок (общая площадь 60000 кв. м) не относится к фонду перераспределения земель не имеет в данном случае правового значения, поскольку департаментом не опровергнуто, что в городе Владивостоке отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, за счёт которых в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ формируется такой фонд, соответственно сам фонд в городе Владивостоке не сформирован. Кроме того, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении ДНТ испрашиваемых земельных участков, поскольку, испрашиваемые ДНТ участки уже прошли кадастровый учёт, о чём ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю 15.12.2011 выданы ДНТ «Акварель» кадастровые паспорта № 25/00-11-141466, № 25/00-11-141471, № 25/00-11-141459 с видом разрешённого использования «ведение дачного хозяйства».

Ссылка департамента на то, что спорный участок (общая площадь 60000 кв. м) расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), для которой в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории города Владивостока (в редакции Решения Думы г. Владивостока от 14.10.2011 № 742) не предусмотрен такой вид разрешенного использования как «ведение дачного хозяйства», коллегия отклоняет в силу следующего:

Согласно Генеральному плану Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок (общая площадь 60000 кв. м), разбитый при кадастровом учёте на три участка, полностью отнесён к землям населённых пунктов, находится в жилой зоне Ж-1.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 23 Правил землепользования и застройки на территории ВГО, утвержденным 07.04.2010 решением Думы г. Владивостока №462 (в редакции, действовавшей на дату формирования спорного земельного участка) в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) к видам разрешенного использования было отнесено, в том числе, и ведение дачного хозяйства.

Изменения в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в части введения для дачного хозяйства специальной зоны Ж-4 и исключения данного вида разрешенного использования из зоны Ж-1 внесены решением Думы г.Владивостока от 14.10.2011, которое опубликовано в газете «Утро России» 20.10.2011, и с этой даты вступили в силу.

Учитывая отсутствие специального указания в названном муниципальном правовом акте на то, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения в действие изменений в Правила землепользования и застройки, и положения статьи 4 Гражданского кодекса РФ, указанный акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, ведение дачного хозяйства на момент возникновения спорных отношений, т.е. на момент формирования земельного участка с определённым видом разрешенного использования во исполнение решений арбитражного суда по делам № А51-6407/2011, № А51-11787/2011 и обращения ДНТ «Акварель» в департамент с заявлениями от 23.03.2011 № 29-6307, от 12.04.2011 № 29-8448 о предоставлении участка для указанных целей, относилось к основному виду разрешенного использования земельного участка, предусмотренному для указанной зоны (Ж-1) в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Правил землепользования и застройки, в редакции действовавшей до 20.10.2011. Задержка в процедуре оформления земельных участков вызвана незаконными действием и бездействием со стороны департамента и УГА соответственно, что установлено вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 14.06.2011 по делу №А51-6407/2011, от 06.10.2011 по делу №А51-11787/2011. Кадастровый учёт земельных участков также осуществлен в государственном кадастре с разрешённым видом использования: для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).

Тем самым ДНТ соблюдена установленная Земельным кодексом РФ процедура выбора и предоставления земельных участков общей площадью 60000 кв. м для ведения дачного хозяйства.

Иных оснований для отказа в решении вопроса о возможности предоставления земельного не указано, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил требования ДНТ «Акварель» и признал незаконным отказ департамента, изложенный в от 30.12.2011 №29/06/02-14/25080, а также в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенного права товарищества обязал департамент издать распоряжение о предоставлении в аренду ДНТ «Акварель» земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050058:442, 25:28:050058:443, 25:28:050058:444 для ведения дачного хозяйства сроком на 49 лет и в месячный срок со дня издания распоряжения направить ДНТ «Акварель» предложение о заключении договоров аренды вышеназванных участков.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2012 по делу №А51-1313/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 О.Ю. Еремеева

Судьи

 Н.В. Алфёрова

А.В. Гончарова