Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n А51-18266/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

        Границы населенного пункта г.Владивосток были утверждены в составе Генерального плана Владивостокского городского округа решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 № 119.

       Согласно Генеральному плану Владивостокского городского округа в состав его территории вошли отдельные населенные пункты: г. Владивосток, поселки Трудовое, Русский, Попова, Рейнеке и село Береговое.

        Поэтому, в границах населенного пункта г.Владивосток располагаются земли населенных пунктов, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ).

        Следовательно, испрашиваемые Товариществом земельные участки входят в состав земель населенных пунктов, а вывод Департамента о необходимости принадлежности испрашиваемого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения противоречит действующему законодательству и сделан без учета требований действующих градостроительных регламентов.

        Довод Департамента, изложенный в оспариваемом отказе, о невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков в связи с тем, что земельные участки для ведения дачного хозяйства предоставляются только из земель сельскохозяйственного назначения и из фонда перераспределения земель, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

        Из статьи 80 Земельного кодекса РФ следует, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Порядок предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (статья 81 Земельного кодекса РФ).

      Законом № 66-ФЗ закреплен порядок предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства из фонда перераспределения земель, но не исключает применение общих правил предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, при рассмотрении заявлений дачных некоммерческих объединений граждан, созданных не путем утверждения списка граждан-членов товарищества органом местного самоуправления, а по иному принципу.

       Иное толкование статьи 14 данного закона противоречило бы его смыслу закона, означая невозможность предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства на землях поселений вообще и невозможность предоставления их для этих целей в том случае, если фонд перераспределения земель не сформирован ввиду отсутствия земельных участков, от которых отказались его пользователи, которые не были приняты по наследству и которые были принудительно изъяты.

       При рассмотрении заявления ДНТ «Радуга» вопрос об отнесении земельных участков, расположенных в районе ул. Артековская в г.Владивостоке, к той или иной территориальной зоне согласно Решению Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», а также Решению Думы г. Владивостока от 14.10.2011 № 742 «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» Департаментом не исследовался, документы для утверждения схем расположения вышеуказанных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в орган местного самоуправления не направлялись.

        В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции считает выводы Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о невозможности предоставления Товариществу испрашиваемых им земельных участков, с учетом доводов, изложенные в письмах от 16.08.2011 №№29/06/02-14/14628, 29/06/02-14/14629, 29/06/02-14/14631, преждевременными.

       Заявленные требования подлежат удовлетворению.

 Согласно п.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

          При этом суд в своём судебном акте указывает на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (абз.3 п.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2012 по делу №А51-18266/2011 отменить.

 Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, изложенное в письмах от 16.08.2011 №№29/06/02-14/14628, 29/06/02-14/14629, 29/06/02-14/14631, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

  Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пятнадцатидневный срок повторно рассмотреть заявление Дачного некоммерческого товарищества «Радуга» с учетом Решения Думы г.Владивостока от 14.10.2011 №742.

  Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Радуга» судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления и апелляционной жалобы в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

О.Ю. Еремеева

А.В. Гончарова