Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу n А51-977/2012. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-977/2012

 27 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Т.А. Аппаковой, С.Б. Култышева,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А.Хоменко  

при участии в заседании:

от истца: Сливаева И.А. –доверенность № 19 от 23.04.2012 со специальными полномочиями, главный специалист 1 разряда правового управления Юртаева Т.Б. – доверенность № 15 от 11.03.2012 со специальными полномочиями,

от ответчика: Новиков В.В. – доверенность от 21.02.2012 со специальными полномочиями, Симонова М.В. – доверенность от 21.02.2012 со специальными полномочиями,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Инвест Групп»

апелляционное производство № 05АП-3330/2012

на решение от 23.03.2012

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-977/2012 Арбитражного суда Приморского края  

по иску МКУ «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» города Владивостока   

к ООО «Инвест Групп»

об изъятии объектов для муниципальных нужд

           УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» города Владивостока (далее – МКУ «ДСО ВГО») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест Групп» (далее - ООО «Инвест Групп») об изъятии путем выкупа в собственность Владивостокского городского округа принадлежащих ООО «Инвест Групп» объектов недвижимого имущества:

- земельный участок, назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации санузла, кадастровый (или условный) номер объекта: 25:28:020018:114, площадью 9164 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ориентир: здание санузла, Лит.1, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, ориентир находится в границах участка,

- здание санузел (лит.1), кадастровый номер объекта 25:28:000000:00:13571/1, площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а;

о прекращении права собственности ООО «Инвест Групп» на объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации санузла, кадастровый (или условный) номер объекта: 25:28:020018:114, площадью 9164 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ориентир: здание санузла, Лит.1, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, ориентир находится в границах участка,

- здание санузел (лит.1), кадастровый номер объекта 25:28:000000:00:13571/1, площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а;

об обязании ФКУ «ДСО ВГО» выплатить ООО «Инвест Групп» денежную компенсацию изымаемого имущества, в том числе:

- выкупную цену земельного участка, назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации санузла, кадастровый (или условный) номер объекта: 25:28:020018:114, площадью 9164 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ориентир: здание санузла, Лит.1, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, ориентир находится в границах участка, в размере 22 855 000 рублей; 

- выкупную цену здания санузла (лит.1), кадастровый номер объекта 25:28:000000:00:13571/1, площадью 88,5 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, в размере 515 000 рублей. 

В судебном заседании 22.02.2012 Арбитражный суд Приморского края в порядке ст.132 АПК РФ принял к своему производству встречный иск ответчика об определении выкупной стоимости земельного участка, назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации санузла, кадастровый (или условный) номер объекта: 25:28:020018:114, площадью 9164 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ориентир: здание санузла, Лит.1, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, ориентир находится в границах участка, изымаемого у ООО «Инвест Групп» в соответствии с постановлением администрации г.Владивостока от 15.08.2011 №2259, в сумме 122 518 750 рублей; об определении выкупной цены здания санузла (лит.1), кадастровый номер объекта 25:28:000000:00:13571/1, площадью 88,5 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, изымаемого у ООО «Инвест Групп» в соответствии с постановлением администрации г.Владивостока от 15.08.2011 №2259, в сумме 18 750 рублей.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2012 в соответствии с ч.3 ст.130 АПК РФ в отдельное производство выделены требования истца об обязании МКУ «ДСО ВГО» выплатить ООО «Инвест Групп» денежную компенсацию изымаемого имущества, а также встречные исковые требования ООО «Инвест Групп».  При этом суд первой инстанции указал, что раздельное рассмотрение требований, возникших по различным основаниям, соответствует целям наиболее эффективного правосудия.

Выделенному производству присвоен номер №А51-5230/2012, доказательства по делу разделены, рассмотрение дела №А51-5230/2012 отложено на 03.05.2012.

По делу №А51-977/2012 Арбитражным судом Приморского края 23.03.2012 вынесено решение об удовлетворении исковых требований МКУ «ДСО ВГО» - изъятии путем выкупа спорных объектов недвижимого имущества и прекращении права собственности ООО «Инвест Групп» на указанные объекты. 

Не согласившись с указным решением, ООО «Инвест Групп» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Ответчик указывает на предусмотренный Конституцией РФ, а также действующим земельным и гражданским законодательством порядок изъятия объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, устанавливающий предварительное и равноценное возмещение стоимости объектов; кроме того, указал, что в данном случае не может быть применен специальный порядок изъятия, предусмотренный ст.6 Федерального закона от 08.05.2009 №93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество» в 2012 году, о развитии г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -  Закон №93-ФЗ), поскольку реконструкция объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и II очереди выполняется в целях развития города как центра международного сотрудничества в АТР и организации проведения саммита, а не в целях размещения объектов саммита.

В судебном заседании представитель ответчика огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до принятия судебного акта по делу № А51-5230/2012.

Представитель истца не возражает по ходатайству. Суд,  руководствуясь статьями 143, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел заявленное ходатайство и определил его отклонить как необоснованное.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил, представил письменный отзыв, который приобщен судом к материалам дела. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указал, что принятием данного решения права ООО «Инвест Групп» не нарушены, так как в производстве Арбитражного суда Приморского края находится дело №А51-5230/2012 об определении величины убытков, в т.ч. упущенной выгоды, подлежащей возмещению ООО «Инвест Групп» в связи с изъятием объектов недвижимости в муниципальную собственность. Полагает необоснованным довод ответчика о том, что изъятие производится не в целях размещения объектов саммита, так как в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие обратное.  

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционной коллегией установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Инвест Групп» принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации санузла, кадастровый (или условный) номер объекта: 25:28:020018:114, площадью 9164 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ориентир: здание санузла, Лит.1, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а, ориентир находится в границах участка;

- здание санузел (лит.1), кадастровый номер объекта 25:28:000000:00:13571/1, площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, д.2а;

В соответствии с распоряжением Управления  градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 17.02.2010 №401 МКУ «ДСО ВГО» поручена реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2009-2012 годы», закрепленных за Управлением  градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока согласно приложению. При этом п.2 Приложения предусмотрена реализация комплекса мер по реконструкции морского фасада г. Владивостока и фасадов, выходящих на море и гостевую трассу.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 30.06.2011 №1866 истцу предварительно согласовано на землях населенных пунктов на земельном участке с видом разрешенного использования: объекты отдыха, спорта, туризма и развлечений, общей площадью 69102 кв.м, расположенном по адресу: г. Владивосток, в районе ул.Батарейная, 1, в границах согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка место размещения объекта «Реконструкция объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и II очереди, утвержден акт выбора земельного участка, истцу рекомендовано провести юридически значимые действия по освобождению земельных участков от прав третьих лиц.

Распоряжением Управления  градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 17.06.2011 №1455 (с учетом изменений,  внесенных распоряжением Управления  градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 22.07.2011 №1715) истцу выдан акт о выборе земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка.

Постановлением администрации г. Владивостока от 15.08.2011 №2259 предписано изъять в установленном порядке указанные в приложении земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году объектов; истцу, кроме прочего, поручено уведомление лиц, у которых изымаются объекты недвижимости, подготовка и заключение соглашений о выкупе и возмещении убытков, обращение в судебные органы с исками об изъятии объектов в необходимых случаях.

Пунктами 20, 27 Приложения к указанному постановлению администрации г. Владивостока предусмотрено изъятие спорных объектов у ответчика.

По заданию истца ООО «Центр развития инвестиций» произвело  оценку величины убытков, подлежащих возмещению ООО «Инвест Групп», оформлен отчет по каждому объекту. Письмами от 19.08.2011 МКУ «ДСО ВГО» уведомила ответчика о том, что принадлежащие последнему спорные объекты недвижимости подлежат изъятию путем выкупа для муниципальных нужд.

Ввиду того, что между сторонами не было подписано соглашение о выкупе спорных объектов недвижимости в связи с изъятием их для муниципальных нужд, истец обратился с данным иском в суд.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Пунктом 1 ст.6  Закона №93-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу данного закона и до 31.07.2012 на территории Приморского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

Коллегия считает необоснованными доводы ответчика о том, что реконструкция морского фасада г. Владивостока не является объектом саммита, в связи с чем объекты ответчика не подлежат изъятию в соответствии с Законом №93-ФЗ, по следующим причинам.

Федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 480, а также долгосрочной целевой программой «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением главы г. Владивостока от 22.04.2009 № 381, предусмотрена реализация мероприятий по обеспечению проведения в г. Владивостоке саммита глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество» в 2012 году, в том числе и Реконструкция объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная Гавань».

Как следует