Постановление пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 n 05ап-5752/2010 по делу n а51-8493/2010 по делу о признании незаконным решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров.суд первой инстанции арбитражный суд приморского края

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2010 г. N 05АП-5752/2010
Дело N А51-8493/2010
Резолютивная часть постановления оглашена 11 октября 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2010 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской
при участии:
от ООО "Арго": Брунбендер Б.В. по доверенности от 10.02.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт;
от Владивостокской таможни: Назарова О.И. по доверенности от 11.10.2010 со специальными полномочиями сроком до 11.10.2011, удостоверение N 241696 сроком действия до 10.11.2014;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни
апелляционное производство N 05АП-5752/2010
на решение от 24.08.2010
судьи Н.В. Колтуновой
по делу N А51-8493/2010 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Арго"
к Владивостокской таможне
об оспаривании решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Арго" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 27.02.2010 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623, оформленное в виде отметки "Таможенная стоимость принята".
Решением от 24.08.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что Владивостокской таможней при принятии решения от 27.02.2010 по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623, нарушена процедура его принятия, установленная таможенным законодательством РФ.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 24.08.2010, Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указала следующее: Действия, предусмотренные пунктами 15 - 17 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, на которые сослался суд, не были совершены таможенным органом в рассматриваемом случае, поскольку решение о необходимости корректировки таможенной стоимости и о невозможности использования заявленного метода определения таможенной стоимости таможней не принималось, так как такое решение уже было принято 22.09.2009 и признано в решении Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2010 по делу N А51-21671/2009 правомерным, отменено только решение таможенного поста о принятии откорректированной таможенной стоимости в ДТС-2. Порядок действий должностных лиц таможенного органа после принятия решения о необходимости корректировки таможенной стоимости определен пунктом 21 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, и был соблюден таможней. Необходимость запрашивать у декларанта дополнительные документы и сведения для принятия решения в отношении таможенной стоимости у таможни отсутствовала и вышеназванным Положением не предусмотрена.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Владивостокской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
ООО "Арго" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, считает, что поскольку решением Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2010 по делу N А51-21671/2009 первоначальное решение Владивостокской таможни по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623, оформленное отметкой о принятии таможенной стоимости в ДТС-2, признано незаконным и отменено, таможенный орган должен был возобновить процедуру контроля таможенной стоимости в порядке пункта 16 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, что таможенным органом сделано не было. Кроме того, общество полагает, что таможенным органом при принятии решения об окончательной таможенной стоимости неправильно применена имеющаяся в распоряжении таможни ценовая информация.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Во исполнение заключенного между ООО "Арго" (Покупатель) и компанией Xiamen Ovisen Import and Export Co., Ltd, Китай (Продавец) внешнеторгового контракта N OVI-AR/08 от 30.12.2008 в адрес общества на таможенную территорию Российской Федерации в августе 2009 года ввезен товар: грибы консервированные без добавления уксуса весом нетто 18 658 кг (товар N 1) и грибы консервированные с добавлением уксуса весом нетто 1 193 кг (товар N 2). При декларировании указанного товара в ГТД N 10702030/060809/0020623 таможенная стоимость определена по цене сделки с ввозимыми товарами и составила 6687,3 долл. США или 208 193,04 руб. за товар N 1 и 1193 долл. США или 12 814,18 руб. за товар N 2.
В рамках процедуры таможенного контроля для целей подтверждения декларантом заявленной таможенной стоимости таможенным органом были запрошены у общества дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по заявленному методу, которые декларантом не представлены.
По результатам анализа всех представленных обществом при декларировании документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости Владивостокской таможней 22.09.2009 принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости, оформленное соответствующей записью в ДТС-1 "ТС подлежит корректировке" с обоснованием в дополнении N 1 к ДТС-1, и предложено обществу в срок до 15.10.2009 произвести перерасчет таможенной стоимости и определить ее с использованием другого метода.
Поскольку общество отказалось определить таможенную стоимость товара с применением другого метода таможенной стоимости, Владивостокской таможней принято окончательное решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10702030/060809/0020623. Таможенный орган самостоятельно 23.09.2009 определил стоимость товара, вывезенного по ГТД N 10702030/060809/0020623, с применением шестого резервного метода на базе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами, о чем в ГТД проставлена отметка "Таможенная стоимость принята".
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2010 по делу N А51-21671/2009 решение Владивостокской таможни от 23.09.2009 по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623, оформленное отметкой о принятии таможенной стоимости в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 признано незаконным и отменено.
27.02.2010 Владивостокской таможне вновь принято решение по таможенной стоимости ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623 товаров, в соответствии с которым таможенный орган определил стоимость товара, вывезенного по ГТД N 10702030/060809/0020623, с применением шестого резервного метода на базе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами, о чем в ГТД проставлена отметка "Таможенная стоимость принята". При этом процедура определения таможенной стоимости, предусмотренная пунктами 6 - 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденным Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, таможенным органом при принятии решения от 27.02.2010 не проводилась.
Не согласившись с решением Владивостокской таможни от 27.02.2010 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
На основании статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.
Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.
Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).
Статья 18 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 предусматривает определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.
Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.
Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.
В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
Порядок осуществления таможенными органами контроля заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации определен Положением о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденным Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2003 N 5347) (далее - Положение о контроле таможенной стоимости товаров, Положение).
Согласно пункту 15 Положения при принятии решения о корректировке таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов после выпуска товара: устанавливают декларанту срок для прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также дату проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (если декларанту предлагается определить таможенную стоимость другим методом). Указанный срок должен составлять не более 45 дней (статьи 131 и 135 Таможенного кодекса РФ).
При согласии определить таможенную стоимость с использованием другого метода декларант принимает решение о необходимости проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товаров или отказывается от проведения консультаций (пункт 16 Положения).
И только в случае, если декларант отказался произвести корректировку таможенной стоимости (в том числе после выпуска товаров), не направил в таможенный орган решение по вопросу корректировки таможенной стоимости и/или не явился в установленный срок, а также, если уполномоченные должностные лица таможенных органов не согласились с вновь заявленной декларантом таможенной стоимостью, уполномоченные должностные лица таможенных органов самостоятельно определяют таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения, в течение трех рабочих дней со дня: - получения решения декларанта о несогласии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости; истечения установленного декларанту срока для прибытия в таможенный орган с целью корректировки таможенной стоимости; заявления декларантом таможенной стоимости определенной с иным методом таможенной оценки (пункт 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров).
Таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10702030/060809/0020623, заявитель определил с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами, представив в таможню соответствующие подтверждающие документы.
06.08.2009 Владивостокской таможней принято решение о невозможности применения первого метода таможенной оценки и необходимости корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости, о чем проставлена отметка "ТС подлежит корректировке" в графе ДТС-1 "Для отметок таможни". 23.09.2009 таможней принято окончательное решение по таможенной стоимости ввезенного товара, в соответствии с которым она была определена на основании шестого "резервного" метода таможенной оценки. Указанное решение оформлено проставлением соответствующей записи в ДТС-2 и дополнением N 1 к ДТС-2.
Вышеназванное первоначальное решение Владивостокской таможни от 23.09.2009 по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623 признано решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2010 по делу N А51-21671/2009 незаконным и отменено.
Установив непредставление декларантом при декларировании и в ходе таможенного контроля необходимых документов, в связи с чем таможней правомерно принято решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами, суд пришел к выводу, что Владивостокская таможня документально не подтвердила невозможность использования последующих методов таможенной оценки (со 2-го по 5-й), а также не доказала величину базы для определения таможенной стоимости, использованную в спорном случае.
Юридические последствия признания судом решения таможенного органа по таможенной стоимости незаконным состоят в том, что указанные нарушения подлежат устранению, то есть таможенному органу необходимо вернуться на ту стадию процедуры таможенной оценки, на которой было допущено нарушение и принять новое решение в соответствии с действующим законодательством.
Решению таможенного органа о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров с последовательным применением методов ее определения, предшествует соблюдение порядка, установленного пунктами 16 - 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров.
Решение Владивостокской таможни от 27.02.2010 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10702030/060809/0020623, оформленное в виде отметки "Таможенная стоимость принята", принято с нарушением вышеназванной установленной Положением о контроле таможенной стоимости товаров процедуры, что не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ правомерно признано судом незаконным и отменено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 24.08.2010 по делу N А51-8493/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий:
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи:
Г.А.СИМОНОВА
Н.В.АЛФЕРОВА