Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А51-7889/2008. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7889/2008 20-265

30 апреля 2009 г.

№ 05АП-500/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 30 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от МИФНС России № 10 по Приморскому краю: Холикова Г.К. по доверенности № 3 от 25.06.2008 со специальными полномочиями сроком до 26.06.2009, удостоверение УР № 262079 действительно до 31.12.2009;

от ОАО «Славянский судоремонтный завод»: представитель Бояршинова И.В. по доверенности № 32 от 22.12.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009; представитель Ивашина О.А. по доверенности № 20 от 02.06.2008 со специальными полномочиями сроком на 1 год;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю

на решение от 19.12.2008

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-7889/2008 20-265 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Славянский судоремонтный завод»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю

о признании недействительным решения

                 УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество ОАО «Славянский судоремонтный завод» (далее по тексту – «Заявитель», «ОАО «Славянский СРЗ»», «Предприятие», «Общество» или «Налогоплательщик») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю (далее по тексту – «Налоговый орган» или «Инспекция») от 08.04.2008 № 6596 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, с учетом решения УФНС России по Приморскому краю от 30.09.2008 № 23-15/299/14076.

Решением от 19.12.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Инспекции от 08.04.2008 № 6596 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, с учетом решения УФНС России по Приморскому краю от 30.06.2008 № 23-15/299/14076 по пункту 3 в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 210 608 рублей и пункту 2 в части доначисления пени на сумму НДС в размере 120 172, 40 руб. как не соответствующее требованиям Налогового Кодекса РФ. В остальной части заявленных требований отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 19.12.2008, Межрайонная ИФНС России № 10 по Приморскому краю просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, в обоснование заявленных требований, с учетом последующих дополнений, указала следующее: Налоговый орган указывает на то, что одного факта нахождения судоремонтного завода на территории морского порта недостаточно для безусловного применения налоговой льготы по подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, а ремонт, выполняемый в доках и на судоремонтных и судостроительных заводах, не равнозначен текущему ремонту, связанному с обслуживанием судов во время их стоянки в портах. Такие работы подлежат обложению НДС. ОАО «Славянский СРЗ» в октябре 2007 года оказывало услуги по ремонту следующих судов: т/х «MOANA», т/х «SEA EFFORT», т/х «SUNSHINE-21», т/х «SEATHAMPION», т/х «Золотой», т/х « Берег Надежды» в период их стоянки у причала Общества. Согласно ответу ФГУ администрация морского порта Владивосток Посьетский филиал целью захода вышеуказанных судов в п/п Славянка являлся ремонт. В отношении судов в период их стоянки у причала ОАО «Славянский СРЗ» осуществлялся, в том числе доковый ремонт.

Также заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о не правомерном начислении Налоговым органом пени в сумме 120 172, 40 руб., поскольку из текста заявления Налогоплательщика следует, что при исчислении НДС он руководствовался разъяснениями, данными в письмах Минфина до 31.12.2006, в то время как норма пункта 8 статьи 75 Налогового кодекса РФ применяется  с 01.01.2007.

Кроме того, Налоговый орган не согласен с выводами суда об определении налоговой базы как стоимости товаров без включения в них НДС.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель  Налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО «Славянский с СРЗ» в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, указывают на то, что суда зашли в порт своим ходом, выполненный в отношении судов заводской ремонт, включая доковый, являлся текущим ремонтом, выполненным между рейсами для поддержания исправного или работоспособного состояния отдельных судовых элементов. В связи с этим применение льготы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ Предприятие считает правомерным.

В судебном заседании 23.04.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 30.04.2009.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

19.11.2007 ОАО «Славянский СРЗ» представлена в Налоговый орган налоговая декларация по НДС за октябрь 2007 года.

В ходе проведенной в соответствии со статьями 31, 88 Налогового кодекса РФ камеральной налоговой проверки представленной Обществом налоговой декларации Инспекцией установлено неправомерное применение Налогоплательщиком налоговой льготы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, в отношении реализации в сумме 18 904 593 руб. и неуплата Обществом НДС в сумме 2 547 158 руб.

По результатам камеральной проверки Инспекцией составлен акт № 2540 от 05.03.2008 и 08.04.2008 вынесено решение № 6596 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 101 886 руб., пени в сумме 120 172,40 руб., также Обществу предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 2 547 158 руб.

Решение Инспекции от 08.04.2008 № 6596 Общество в порядке статьи 139 Налогового кодекса РФ обжаловало в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Приморскому краю от 30.06.2008 № 23-15/299/14076, принятым по апелляционной жалобе Налогоплательщика, решение Инспекции от 08.04.2008 № 6596 отменено в части привлечения ОАО «Славянский СРЗ» к налоговой ответственности за неуплату НДС по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в размере 101 886 рублей.

Не согласившись с решением Налогового органа от 08.04.2008 № 6596, с учетом решения УФНС России по Приморскому краю от 30.06.2008 № 23-15/299/14076,  Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В судебном порядке, решением Налогового органа от 08.04.2008 № 6596, с учетом решения УФНС России по Приморскому краю от 30.06.2008 № 23-15/299/14076, оспаривается Заявителем в части доначисления НДС за октябрь 2007 года в сумме 2 547 158 руб. и пени за его неуплату в размере 120 172,40 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка.

В силу указанной нормы права от НДС освобождается реализация услуг (включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания, оказываемых российским налогоплательщикам в период стоянки этих судов в порту на территории, расположенной в пределах установленной границы порта, при представлении в налоговые органы документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по ремонту судов во время их стоянки в порту.

Таким образом, согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не облагаются НДС платежи, а также сборы за работы (услуги) по обслуживанию российских и иностранных морских судов, а также российских судов внутреннего плавания (лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы (услуги), в том числе, соответственно, и платежи за ремонт морских судов и судов внутреннего плавания.

Обязательным условием для применения нормы подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ для правомерного освобождения от уплаты НДС является стоянка судна в пределах территории порта.

Однако нахождение предприятия на территории порта само по себе не является безусловным основанием для признания правомерным использования налоговой льготы по НДС, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Законодателем в подпункте 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не уточнены виды ремонтных работ судов, подпадающих под действие льготы.

Из анализа положения нормы подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ следует вывод, что не может толковаться как проведение работ по обслуживанию судна ремонт судна, прибывшего на предприятие с целью осуществления ремонта в специализированных доках и на судоверфях, с выводом его из эксплуатации.

Указанный вывод соответствует постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 № 4566/07.

Материалами дела установлено, что одним из основных видов деятельности ОАО «Славянский СРЗ» является ремонт судов. Общество имеет лицензию на водопользование от 06.07.2005 № 00827, в соответствии с которой оказывает услуги по отстою, размещению и обслуживанию судов у своих причалов, лицензии на осуществление деятельности по буксировке морским транспортом, на погрузо-разгрузочную деятельность.

ОАО «Славянский СРЗ» дислоцируется в бухте Славянка залива Славянского Приморского края и фактически располагается на территории морского порта Владивосток.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 23.12.2005 и выписке из Перечня основных фондов ОАО «Славянский СРЗ» Общество имеет в собственности  причал для перегрузки тяжеловесных грузов длиной 34,0 м., хозяйственную набережную протяженностью 139,50 м., доковую набережную протяженностью 247,0 м., на балансе Предприятия числятся пирс № 1, плавдок № 1, котлован под док № 169, площадка для грузового крана, подкрановые пути, подходный канал к доку № 194, доковая набережная, дно углубление акватории завода.

Основанием для доначисления Заявителю Налоговым органом спорной суммы НДС - 2 547 158 руб. явилось не правомерное включение Обществом в состав операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) НДС за октябрь 2007 года, выручки от реализации работ (услуг) по ремонту 6 судов в период их стоянки в порт - пункте Славянка на общую сумму 18 904 583 руб., в том числе: по т/х «MOANA» на сумму 1 379 738, 09 руб., т/х «SEA EFFORT» на сумму 3 003 326, 94 руб., т/х «SUNSHINE -21» на сумму 827 612, 80 руб., т/х «SEATHAMPION» на сумму 2 146 764, 55 руб., т/х «Золотой» на сумму 3 732 352 руб., т/х « Берег Надежды» на сумму 7 815 799 руб.

В отношении указанных судов коллегией установлено следующее:

Судно т/х «MOANA» согласно письму и.о. капитана п. Посьет В.И. Крячко зашло в портовый пункт Славянка 19.09.2007, целью захода являлись выгрузка и ремонт. Судно находилось в порту у причала СРЗ с 19.09.2007 по 25.10.2007.

В отношении указанного судна Обществом (Подрядчик) по договору подряда № ОМ-102д/410 от 11.09.2007, заключенного с Компанией «NORNSEA MERCHANT» (Заказчик), осуществлено техническое обслуживание в порт – пункте Славянка, а также произведены ремонтные работы в период стоянки судна в порту. Срок ремонта по договору установлен 26 суток.

Согласно спецификации выполненных работ к договору подряда № ОМ-102д/410 от 11.09.2007 и ремонтной ведомости Обществом в отношении т/х «MOANA» осуществлен как текущий, так и доковый капитальный ремонт всего на сумму 1379738, 09 руб.

Т/х «SEA EFFORT» зашел в портовый пункт Славянка 10.09.2007. Целью захода судна в порт являлся ремонт. Судно находилось в порту у причала СРЗ с 10.09.2007 по 15.10.2007.

В рамках договора подряда № ОМ-60д/410 от 07.06.2007 Обществом (Подрядчик) выполнены для компании «GARTEN HOLDING, INC» (Заказчик) ремонтные работы т/х «SEA EFFORT» в период его стоянки в порту. Продолжительность ремонта по договору составила 17 суток.

Согласно спецификации выполненных работ к договору подряда № ОМ-60д/410 от 07.06.2007 и ремонтной ведомости на заводе Общества в отношении т/х «SEA EFFORT» во время его стоянии в порту выполнены текущий и доковый капитальный заводской ремонт на общую сумму 3 003 326, 94 руб.

Т/х «SUNSHINE-21» зашел в портовый пункт Славянка 04.10.2007г., цель захода – выгрузка, погрузка, ремонт. Судно находилось в порту у причала СРЗ с 04.10.2007 по 25.10.2007.

В рамках договора подряда № ОМ-60д/410 от 07.06.2007 на т/х ««SUNSHINE-21»  Обществом произведено техническое обслуживание судна, в том числе доковые ремонтные работы, что подтверждается спецификацией выполненных работ к договору и ремонтной ведомостью на сумму 827 612, 80 руб.

Судно т/х «Золотой» зашло в портовый пункт Славянка 08.08.2007, целью захода судна в порт по информации Администрации морского порта Владивосток Посьетский филиал являлся ремонт. Судно находилось в порту у причала СРЗ в период с 08.08.2007 по 25.10.2007 по 25.10.2007.

В рамках заключенного Обществом (Подрядчик) с