Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А51-4267/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул.1-я Морская, 2,4.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                    Дело №  А51-4267/2008  4-160

24 июля 2008 года                                                                    05АП-578/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 22.07.2008. Полный текст изготовлен 24.07.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Бац З.Д.

судей: Алферовой Н.В., Симоновой Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Гуцалюк С.В.

при участии в заседании: 

от МИФНС России № 10 по Приморскому краю: специалист первого разряда юридического отдела Мурзина А.Б. по доверенности со специальными полномочиями № 2 от 25.06.2008 сроком по 26.06.2009, удостоверение № 262078 действительно до 31.12.2009г.

от ООО «Колосок»: не явились, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в  судебном  заседании  апелляционную жалобу МИФНС России № 10 по Приморскому краю

на решение от 21.05.2008 по делу № А51-4267/2008 4-160

Арбитражного суда Приморского края судьи Нестеренко Л.П.

по заявлению  МИФНС России № 10 по Приморскому краю

к ООО «Колосок»

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Приморскому краю (далее – МИФНС № 10 по Приморскому краю, Инспекция)  обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Колосок» (далее – ООО «Колосок», Общество) за правонарушение, совершенное в сфере розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Приморского края от 21.05.2008 МИФНС № 10 по Приморскому краю в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, МИФНС России № 10 по Приморскому краю обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов заявитель апелляционной жалобы указывает, что Инспекцией установлен факт наличия в розничной продаже алкогольной продукции без надлежаще оформленного раздела «Б» справки по товарно-транспортной накладной, что приравнивается к факту наличия в розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции (в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ).

ООО «Колосок», надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, письменного мотивированного отзыва на апелляционную жалобу не представило, на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России № 10 по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы  представителя МИФНС России № 10 по Приморскому краю, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

08.04.2008 сотрудниками МИФНС России № 10 по Приморскому краю на основании поручения № 56 от 08.04.2008 была проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в торговой точке – магазине, расположенном по адресу: г. Артем, ул. Лазо,2, принадлежащем ООО «Колосок».

В ходе проверки специалистами Инспекции было установлено, что ООО «Колосок» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции: вина «Портвейн 777», водки «Особая Хренная» и бренди «Генри Морган» с ненадлежащим образом оформленными документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: не заполнен надлежащим образом раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной (отсутствуют оттиски печати последнего собственника товара).

Других нарушений в ходе проверки специалистами инспекции не выявлено, что подтвердил представитель МИФНС России № 10 по Приморскому краю в судебном заседании.

По результатам проверки составлены акт № 56 от 08.04.2008, протокол изъятия № 56 от 08.04.2008 и протокол об административном правонарушении № 56 от 09.04.2008,  по которому Обществу вменяется нарушение ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Часть  2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со  статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортной накладной;

2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу статьи 26 вышеуказанного закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Это же требование установлено пунктом 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 379 от 16.06.2006 «О внесении изменений в Постановление  Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 864» утверждены форма и правила заполнения справки к товаротранспортной накладной.

Так пункт 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной устанавливает, что при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Арбитражным судом установлено и налоговым органом не оспаривается наличие у ООО «Колосок» справок к   товарно-транспортным накладным при розничной продаже алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Приморского края от 21.05.2008 по делу № А51-4267/2008 4-160 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий:                                                        З.Д. Бац

Судьи                                                                              Н.В. Алферова

Г.А. Симонова