Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А51-2518/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2518/2009

 10 июня 2009 года

№ 05АП-2302/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: З.Д. Бац, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Агапитовой

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

на решение от  16.04.2009

судьи В.Ю. Гарбуз

по делу № А51-2518/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску ИП Медведева Александра Константиновича

к Находкинской таможне

о признании незаконным решение, принятое таможенным органом 04.02.2009 по определению таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/140208/0000953, отраженное в ДТС-2 путем проставления отметки от 04.02.2009 «ТС принята».

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Медведев Александр Константинович (далее – Предприниматель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган) от 04.02.2009 по определению таможенной стоимости товаров  по ГТД № 10714060/140208/0000953, отраженное в ДТС-2 путем проставления отметки от 04.02.2009 «ТС принята».

         Решением от 16.04.2009 Арбитражный суд Приморского края заявленные Предпринимателем требования удовлетворил в полном объеме, признав незаконным решение Находкинской таможни от 04.02.2009 по определению таможенной стоимости товаров  по грузовой таможенной декларации № 10714060/140208/0000953, отраженное в ДТС-2  № 10714060/140208/0000953 путем проставления отметки от 04.02.2009 «ТС принята», в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда от 16.04.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

         Как указывает таможенный орган, ссылаясь на Постановление ВАС РФ от 26.07.2005 № 29, поскольку в представленной предпринимателем ГТД № 10714060/140208/0000953 стоимость товара отличалась от данных, которые имеются в распоряжении таможенного органа в меньшую сторону, это является одним из критериев возможного недостоверного заявления стоимости. Таким образом, Находкинская таможня полагает, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товара по указанной ГТД, путем запроса у Предпринимателя дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, были соблюдены все требования действующего законодательства.

При этом таможенный орган, ссылаясь на п.2 Приложения к Приказу ФТС России № 536 от 25.04.2007, статьи 323 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, Инкотермс 2000,  считает, что декларант должен был представить не только уже имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, но и предпринять меры для получения требуемых таможенным органом документов и сведений от контрагента, транспортной или страховой компании.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Медведев Александр Константинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России № 8 по Приморскому краю, о чем 05.02.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304251803600022 и выдано свидетельство серии 25 № 01252426.

12.09.2007 между ИП Медведевым А.К. (Покупатель) и «Хейлунзян Лиюаньда Автомобайл сэйл ко., лтд» (Продавец) заключен контракт  № WZ2007-040, согласно условиям которого последний согласен продать и поставить товар на общую сумму 10.000.000 долл. США. 12.09.2007 и 07.12.2007 сторонами были заключены приложения к указанному контракту № 1 и № 2 соответственно.

Во исполнение указанного выше контракта  на территорию Российской Федерации были ввезены товары – 2 грузовых автомобиля, бывших в эксплуатации марки «FOTON AUMAN TRUCK» 2007 г.в.

Пунктами 2.1, 2.2 Контракта установлено, что цена товара понимается на условиях DAF T-ПДАПП Полтавка РФ и включает в себя стоимость упаковки, достаточной для транспортировки товара, маркировки, погрузки товаров на грузовик, укладки, укрепления, а также все налоги, таможенные пошлины, портовые, доковые и иные сборы, взимаемые в стране Продавца, а также стоимость доставки товара до г. Находки Приморского края. Каких-либо условий, которые могут повлиять на цену сделки, контракт и Приложение к нему не предусматривают.

В целях таможенного оформления ввезенного товара Предприниматель подал в Находкинскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10714060/140208/0000953, определив таможенную стоимость товаров по методу № 1 - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Находкинская таможня приняла решение о согласии с использованием основного метода определения таможенной стоимости товаров, отраженное в ДТС-1 в виде отметки «ТС принята» от 04.04.2008.

Решением Федеральной таможенной службы Дальневосточного таможенного управления от 08.12.2008 № 10700000/081208/93 решение таможенного поста Морской порт Находкинской таможни по таможенной стоимости товара, оформленное в ГТД № 10714060/140208/0000953, признано неправомерным и отменено в порядке ведомственного контроля.

Находкинская таможня приняла решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, оформленное в виде надписи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 и дополнении № 1 к ДТС-1 к графе «для отметок таможенного поста».

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость на основании иного метода таможенной оценки Находкинская таможня 04.02.2009 самостоятельно откорректировала таможенную стоимость спорных автомобилей, определив ее на основании шестого метода таможенной оценки на базе третьего метода.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни от 04.02.2009 по определению таможенной стоимости товаров  по ГТД № 10714060/140208/0000953, отраженное в ДТС-2 путем проставления отметки от 04.02.2009 «ТС принята».

Суд первой инстанции признал заявленные Предпринимателем требования обоснованными, в связи с чем удовлетворил требования И.П. Медведева А.К. в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального Закона от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенной стоимости» таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом №1 «О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» осуществляется декларантом (п.2 статьи 13) по методам, установленным этим Законом.

Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения определены в разделе 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в пункте 2 статьи 19 Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона).

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Пунктом 2 данной статьи определено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Исследовав представленные ИП Медведевым А.К. документы, коллегия считает, что Предпринимателем представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ГТД №10714060/140208/0000953, а именно: международные товаро-транспортные накладные, ДТС-1 № 10714060/140208/0000330, контракт  № WZ2007-040 от 12.09.2007, приложение к контракту № 1 от 12.09.2007, приложение к контракту № 2 от 07.12.2007, инвойсы №№ LYD2007-040-01 от 16.11.2007 и LYD2007-040-04 от 25.11.2007, паспорт сделки № 07100001/2001/0002/2/0, сертификаты соответствия, заключения ВНИИС, заключение эксперта № 1106/08 Н от 21.12.2007, отгрузочные спецификации, отчеты о принятии товара на хранение, свидетельства о завершении ВТТ, пояснения по