Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А51-5909/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННОЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская,2,4.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АРБИТРАЖНОГО СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Владивосток                                         Дело № А51-5909/2008 37-127

31 июля 2008 года                                                     05АП-734/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании «23» июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено «31» июля 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего:  Н.В. Алферовой,

судей:                                    З.Д. Бац, Г.А. Симоновой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Я.А. Ворожбит

при участии в заседании:

от заявителя Фильчакова С.В. по доверенности 3 13/08 от 11.06.2008

сроком действия до 31.12.2008, удостоверение № 1532 от 12.03.2008

от ответчика заместитель директора департамента  Капорова О.В. по

доверенности № 69/3187 от 02.11.2007 сроком действия на 3 года,

удостоверение № 2822 сроком действия до 31.12.2010

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спасская транспортная компания» на решение Арбитражного суда Приморского края от 24.06.2008 по делу № А51-5909/2008 37-127, принятого судьей Л.А. Куделинской

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спасская транспортная компания»

к Департаменту по тарифам Приморского края

о признании незаконным и отмене постановления от 16.05.2008

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спасская транспортная компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления Департамента по тарифам Приморского края №69-05П/2008 от 16.05.2008 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 24.06.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ доказана материалами дела.

ООО «Спасская транспортная компания», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить, считая, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.  Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что коммерческие пассажирские перевозки маршрутным такси подпадают под государственное регулирование. Кроме того, cчитает несостоятельной ссылку суда на то, что Обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт осуществления перевозки автомобильным транспортом (маршрутным такси) повышенной комфортности.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент по тарифам Приморского края решение считает законным и обоснованным, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 05.05.2008 на основании письма жителя г. Спасск-Дальний, в котором сообщалось о факте взимания платы за проезд в общественном транспорте на территории городского округа Спасск-Дальний выше установленного предельного размера для данного муниципального образования административным органом возбуждено дело  об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № 69-05АП/2008.

Из указанного протокола следует, что общество с ограниченной ответственностью «Спасская транспортная компания» нарушило порядок ценообразования, завысило регулируемые государством предельные цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Общество установило стоимость проезда на линии коммерческих маршрутных такси в размере 10 рублей, что является нарушением постановлении администрации Приморского края от 05.12.2007 № 322-па «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров, багажа общественным транспортом на территории муниципальных образований Приморского края» (далее по тексту – постановление Администрации ПК от 05.12.2007 № 322-па»), которым установлены предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территории городского округа Спасск-Дальний в размере 9 рублей.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом принято постановление от 16.05.2008 № 69-05П/2008, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

ООО «Спасская транспортная компания», не согласившись с принятыми постановлением, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы  и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение регулируемого государством порядка ценообразования, завышение или занижение цен, установленных надбавок.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» установлен перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с установленным перечнем, тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) подлежат государственному регулированию.

Постановлением администрации Приморского края от 05.12.2007 № 322-па установлены предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края, в том числе для городского округа Спасск-Дальний в размере 9 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения общества к административной ответственности послужило завышение предельного тарифа на перевозку пассажиров.

Решение о выпуске на линию коммерческих маршрутных такси со стоимостью проезда в размере 10 рублей, без предоставления льгот по перевозке пассажиров, принято обществом на внеочередном общем собрании участников (протокол от 0-2.07.2007 № 9), ссылки на нормативно-правовые акты протокол не содержит.

Факт установления цены за проезд на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, превышающим предельный тариф, подтверждается материалами дела, следовательно в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения.

Суд первой инстанции, исходя из содержания лицензии, выданной Обществу, учитывая правила ст. 789 ГК РФ, статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского неземного электрического транспорта» пришел к обоснованному выводу о том, что осуществляемые обществом перевозки пассажиров маршрутным такси являются перевозками транспортом общего пользования, цены на услуги которого подлежат государственному регулированию

Довод заявителя о том, что  коммерческие пассажирские перевозки маршрутными такси не подпадают под государственное регулирование, является необоснованным, и противоречит правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 07.03.21995 № 239, Законом Приморского края от 02.08.2005 № 278-КЗ.

Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что используемые им для перевозки транспортные средства обладают признаками повышенной комфортности, несостоятельны, поскольку для привлечения к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ данное обстоятельство не имеет значение при условии, что в силу закона, отказываемые услуги по перевозки пассажиров подлежат государственному регулированию.

Поскольку материалами дела подтверждено взимание обществом платы за проезд с превышением установленного Постановлением администрации Приморского края от 05.12.2007 № 322-па предельного тарифа за проезд одного пассажира, следовательно, в действиях общества имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ. При таких обстоятельствах принятое административным органом постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении были соблюдены процессуальные требования КоАП РФ, нарушений в части извещения лица, привлекаемого к административной ответственности не установлено.

Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 24.06.2008 по делу № А51-5909/2008 37-127 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                            Н.В. Алферова

Судьи:                                                                         З.Д. Бац

Г.А. Симонова