Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А51-9291/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-9291/2013

29 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Г.М. Грачёва, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7773/2013

на решение от 05.06.2013

судьи Т.Е. Мангер

по делу № А51-9291/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (ИНН 2540088236, ОГРН 1022502256700, дата государственной регистрации: 13.08.2002) к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации: 15.04.2005)

о признании недействительным решения от 28.02.2013,

при участии:

от ООО «Альянс-Бункер»: Борисов А.В. по доверенности от 08.02.2013, срок действия до 31.12.2013;

от Владивостокской таможни: Васильев В.Г. - начальник отделения контроля за таможенным транзитом по доверенности № 109 от 27.03.2013, срок действия до 27.03.2014, Домашенко Ю.Г. - главный государственный таможенный инспектор по доверенности № 03 от 10.01.2013, срок действия до 25.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее по тексту – «заявитель», «общество», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне  (далее – «таможенный орган», «таможня») о признании недействительным решения от 28.02.2013 об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ГТД № 10714060/051110/0004430 от 05.11.2010 и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров.

Решением от 05.06.2013 суд признал недействительным оспариваемое  решение Владивостокской таможни. Обязал Владивостокскую таможню в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу подтвердить факт вывоза мазута топочного  М-100(IFO) в количестве 176,88 тонн по таможенной декларации № 10714060/051110/0004430.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

Как следует из апелляционной жалобы, представленные заявителем документы однозначно подтверждают только выпуск таможенной декларации, получение разрешения таможенного органа на погрузку, и, косвенно, фактическое принятие судовой администрацией топлива на борт судна.

Таможенный орган указал, что сведения о перемещении через таможенную границу товаров, задекларированных в ГТД                                             № 10414060/051110/0004430, в базе данных таможенного органа отсутствуют. Полагает, что нефтепродукты на борту судна вывозились в качестве части транспортного средства и не являются припасами.

Кроме того, таможня настаивает на том, что Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку товары, перемещаемые в качестве припасов, не помещаются ни под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.

Таможенный орган указывает, что нефтепродукты, вывезенные на судне «MARINE ALLIANCE», не могут быть идентифицированы с товарами, задекларированными по ГТД № 10714060/051110/0004430, поскольку оформление судна на отход производилось после завершения внутренних (каботажных) перевозок, и не исключена возможность дополнительной бункеровки судна в одном из российских портов.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал  доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Альянс-Бункер» на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

05.11.2010 обществом на основании контракта № 3-2010 от 01.02.2010, заключенного с компанией «Даксин Петролеум Пте., Лтд», заявки капитана судна от 04.11.2010 была осуществлена бункеровка топливом (мазутом топочным (М-100) в количестве 180 тонн судна т/х «MARINE ALLIANCE», что подтверждается погрузочным ордером от 05.11.2010 № 899, накладной на поставку бункерного топлива от 05.11.2010 № 9102801,  инвойсом от 18.10.2010 № 87-3-2010.

В тот же день в Находкинскую таможню обществом на припасы - мазут топочный (IFO) в количестве 180 000 кг были поданы пакет соответствующих документов и ГТД № 10714060/051110/0004430 вместе с поручением на отгрузку № 65, на которых таможенным органом проставлены отметки «Выпуск разрешен 05.11.2010» и «Погрузка разрешена 05.11.2010» соответственно. В грузовой декларации (cargo  declaration) на отход 05.11.2010 из т/п Морской порт Находка в качестве порта выгрузки/назначения (port of discharge)  обозначен Владивосток.

07.11.2010  т/п Морской порт Владивосток  разрешен выпуск транспортного средства и вывоз груза о чем в генеральной декларации(general declaration)  и грузовой декларации(cargo  declaration)  на отход 07.11.2010  Владивостокской таможней сделаны соответствующие отметки. Порт назначения/рort of discharge  в грузовой декларации (cargo  declaration) 07.11.2010 обозначена северо-западная часть Тихого океана (СЗТО).

06.02.2013 обществом во Владивостокскую таможню было направлено письмо № 05-2/602 о подтверждении факта вывоза через т/п «Морской порт Владивосток»  Владивостокской таможни  нефтепродуктов (мазут топочный в количестве 180 тонн) заявленных в режиме перемещения припасов на судах международных перевозчиках, согласно поручению  на погрузку судовых припасов по ГТД № 10714060/051110/0004430. К заявлению о подтверждении факта вывоза припасов обществом были приложены следующие документы: оригинал ГТД, бункерную расписку, поручение на отгрузку экспортных товаров, ship's store declarations на отход 07.11.2010.

Письмом от 28.02.2013 № 18-12/08200 таможенный орган уведомил заявителя о невозможности подтверждения факта вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации. Обосновывая принятое решение, таможенный орган указал, что при оформлении   т/х«MARINE ALLIANCE» 07.11.2010 на отход во Владивостокской таможне декларирование топлива осуществлялось  путем подачи  таможенной декларации о припасах, которая не содержит сведений о помещении топлива под таможенную процедуру перемещения припасов, ГТД 10714060/051110/0004430 в судовом деле  отсутствует. Кроме того, согласно  судовой декларации о припасах, поданной при отходе  т/х«MARINE ALLIANCE» 07.11.2010 и приложенной к заявлению от  06.02.2013, на борту судна находилось 176,88 тонн мазута топочного, в то время как согласно ГТД 10714060/051110/0004430 под процедуру помещено 180 тонн. Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, не позволяют однозначно идентифицировать вывезенное с таможенной территории на т/х «MARINE ALLIANCE» топливо как мазут топочный помещенный под процедуру перемещения припасов по ГТД 10714060/051110/0004430.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «НК РФ») предусмотрено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0 %, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки    0 % (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

Как правильно указал суд, при вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Пунктом 4 статьи 98 ТК ТС установлено, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС определено, что при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Как определено пунктом 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденного приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 № 04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров» разъяснено, что положения приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» применяются в части, не противоречащей нормам ТК ТС. Указанным письмом доведен Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утверждённый решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330 (далее по тексту – «Порядок № 330»).

Так, согласно пункту 4 Порядка № 330 при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация (или ее копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем).

В силу пункта 7 Порядка № 330 по результатам проведенных операций таможенного контроля должностным лицом таможенного органа места убытия принимается решение об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза, либо иное решение в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

В силу пунктов 9, 10 Порядка № 330 разрешение на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления: на лицевой стороне таможенной декларации и в транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок о разрешении на убытие товаров; на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» (либо в соответствующих частях) с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Как правильно указал суд, должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр таможенной декларации для последующей пересылки в таможенный орган выпуска.

Из материалов дела судом установлено, что при отходе судна таможенному органу места убытия – т/п Морской порт Владивосток