Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А51-5713/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-5713/2013

01 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7239/2013

на решение от 07.05.2013

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-5713/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (ИНН 2540088236, ОГРН 1022502256700) о признании недействительным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

при участии:

от  ООО «Альянс-Бункер»: Борисов А.В. по доверенности от 08.02.2013, срок действия до 31.12.2013.

от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее по тексту – «заявитель», «общество», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Владивостокской таможни  (далее – «таможенный орган», «таможня») от 04.02.2013 об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ № 10702020/211112/0035864 и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров.

Решением от 07.05.2013 суд признал недействительным оспариваемое  решение Владивостокской таможни. Обязал Владивостокскую таможню в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу подтвердить факт вывоза товаров, оформленных по ДТ №10702020/211112/0035864.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

Как следует из апелляционной жалобы, представленные заявителем документы, однозначно подтверждают только выпуск таможенной декларации, получение разрешения таможенного органа на погрузку, и, косвенно, фактическое принятие судовой администрацией топлива на борт судна.

Таможенный орган указал, что сведения о перемещении через таможенную границу товаров, задекларированных в ДТ                                            № 10702020/211112/0035864, в базе данных таможенного органа отсутствуют. Полагает, что нефтепродукты на борту судна вывозились в качестве части транспортного средства и не являются припасами.

Кроме того, таможня настаивает на том, что Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку товары, перемещаемые в качестве припасов, не помещаются ни под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.

Таможенный орган указывает, что нефтепродукты, вывезенные на судне «Геннадий Водолазский», не могут быть идентифицированы с товарами, задекларированными по ДТ №10702020/211112/0035864.

В судебное заседание таможня своего представителя не направила. Учитывая надлежащее извещение Владивостокской таможни о времени и месте судебного заседания, коллегия на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу таможни в ее отсутствие.

Представитель ООО «Альянс-Бункер» на доводы апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела, просил решение Арбитражного суда Приморского края оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

24.11.2012 обществом в соответствии с контрактом № 30В от 16.05.2012, заключенным с компанией «Chemoil Latin America Inc.», и заявкой капитана судна от 19.11.2012 на основании погрузочных ордеров от 22.11.2012 № 22/11-10 (ТМС) и 23.11.2012 №23/11-1 (мазут топочный М-100), накладной на поставку бункерного топлива от 24.11.2012 № 01/24-11 и  инвойса от 16.11.2012 №11-30В была осуществлена бункеровка топливом (мазута топочного (М-100/180) в количестве 300 тонн и топлива судового маловязкого в количестве 200 тонн судна т/х «Геннадий Водолазский».

В тот же день во Владивостокскую таможню обществом на припасы мазут топочный (IFO180) в количестве 300 тонн и топливо судовое маловязкое (MGO) в количестве  200 тонн были поданы пакет соответствующих документов и ДТ № 10702020/211112/0035864 вместе с поручением на погрузку № 165/211112/АВ, на которых таможенным органом проставлены отметки «Выпуск разрешен 21.11.2012» и «Погрузка разрешена 21.11.2012» соответственно.

17.01.2013 во Владивостокскую таможню обществом было направлено письмо № 05-2/155 о подтверждении факта вывоза товаров, оформленных по ДТ № 35864 (мазут топочный в количестве 300 тонн и топливо судовое маловязкое в количестве 200 тонн), в связи с отходом указанного судна за пределы таможенной территории Российской Федерации. К заявлению о подтверждении факта вывоза припасов обществом были приложены следующие документы: оригинал ДТ № 10702020/211112/0035864, копия бункерной расписки, поручение на отгрузку экспортных товаров, шип стор на отход, генеральная декларация на отход.

04.02.2013 таможенный орган письмом № 18-12/04632 уведомил заявителя о невозможности подтверждения факта вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации по представленным документам в связи с невыполнением требований, предусмотренных Приложением к Приказу ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)». Таможня в данном письме указала также, что поручение на отгрузку припасов, бункерные расписки администрация судна не представила, в связи с чем судно помещено под таможенную процедуру временного вывоза транспортного средства.

Не согласившись с решением от 04.02.2013, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, заслушав представителя общества, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «НК РФ») предусмотрено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0 %, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки    0 % (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

Как правильно указал суд, при вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Пунктом 4 статьи 98 ТК ТС установлено, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС определено, что при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Как определено пунктом 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденного приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 № 04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров» разъяснено, что положения приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» применяются в части, не противоречащей нормам ТК ТС. Указанным письмом доведен Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утверждённый решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330 (далее по тексту – Порядок № 330).

Так, согласно пункту 4 Порядка № 330 при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация (или ее копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем).

В силу пункта 7 Порядка № 330 по результатам проведенных операций таможенного контроля должностным лицом таможенного органа места убытия принимается решение об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза, либо иное решение в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

В силу пунктов 9, 10 Порядка № 330 разрешение на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на лицевой стороне таможенной декларации и в транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок о разрешении на убытие товаров; на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» (либо в соответствующих частях) с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Как правильно указал суд, должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр таможенной декларации для последующей пересылки в таможенный орган выпуска.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что при отходе судна таможенному органу места убытия не был предоставлен экземпляр, в связи с чем и не были проставлены на оборотной стороне декларации соответствующие отметки о фактическом убытии (вывозе) спорных товаров (припасов) с таможенной территории таможенного союза, однако общество задекларировало припасы надлежащим образом, представив во Владивостокскую таможню все предусмотренные законодательством документы.

Следовательно, суд правильно указал, что заявителем в момент отхода судна действительно не полностью соблюдён порядок оформления припасов для целей последующего применения налоговой льготы.

При этом, в случаях непоступления таможенной декларации с отметками, установленными пунктом 9 настоящего Порядка, из таможенного органа места убытия в таможенный орган выпуска или в случае их утери участником ВЭД, для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, участник ВЭД может представить таможенному органу выпуска мотивированное заявление в произвольной форме с приложением экземпляра таможенной декларации и ее копии (пункт 16 Порядка № 330).

В случае невозможности представления участником ВЭД экземпляра