Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А51-8066/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-8066/2013

05 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7438/2013

на решение от 16.05.2013

судьи Л.М. Черняк

по делу № А51-8066/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИстТрансСервис» (ОГРН 1052504414962, ИНН 2540112440)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767)

о признании незаконным решения № 25-28/06770 от 19.02.2013 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10702070/010812/0006379, № 10702070/030712/0004182,

при участии:

от заявителя представитель не явился;

от Владивостокской таможни представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИстТрансСервис» (далее – ООО «ИстТрансСервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения от 19.02.2013 № 25-28/06770 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №10702070/010812/0006379, № 10702070/030712/0004182; о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2013 признано незаконным решение Владивостокской таможни от 19.02.2013 №25-28/06770 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №10702070/010812/0006379, №10702070/030712/0004182 как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза, решение в данной части обращено к немедленному исполнению; с Владивостокской таможни в пользу ООО «ИстТрансСервис» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, всего 7000 рублей судебных расходов, в удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных издержек отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Владивостокская таможня обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ИстТрансСервис». В обоснование жалобы указывает, что основанием для доначисления таможенных платежей явились решения по таможенной стоимости, которые не были обжалованы и отменены, в связи с чем таможенные платежи по спорным декларациям на товары уплачены в соответствии с законодательством РФ, и на момент рассмотрения таможенным органом заявления ООО «ИстТрансСервис» о возврате таможенных платежей отсутствовали основания для их возврата. В соответствии с пунктом 8 статьи 201 АПК РФ, правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.01.2008 №10410/07, определении Высшего Арбитражного суда РФ от 02.07.2007 №7511/07, ненормативный правовой акт таможенного органа не подлежит применению со дня принятия арбитражным судом решения о признании его недействительным и, соответственно, со дня вступления в законную силу решения суда будет подтвержденным факт излишней уплаты таможенных платежей. Полагает, что до признания решения таможенного органа, влекущего доначисление таможенных платежей, незаконным в судебном порядке указанное решение является действительным, в связи с чем обращение плательщика с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в период действия решения таможенного органа до его отмены в установленном законом порядке исключает возврат таможенных платежей ввиду отсутствия объективного факта их излишней уплаты.

ООО «ИстТрансСервис», Владивостокская таможня, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей заявителя и таможенного органа.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

          Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 01.09.2009 №RU09/09-01, заключенного ООО «ИстТрансСервис» (покупатель) и фирмой «Sun-King Knitted Belt Product Ltd» (продавец), на территорию Российской Федерации в адрес ООО «ИстТрансСервис» в июле 2012 года на условиях FOB Нингбо поставлен товар – радиаторы отопления (далее - товар).

          В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможенный орган электронную декларацию на товары (далее – ДТ) №10702070/030712/0004182, определив таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

          Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.09.2009 №RU09/09-01 на территорию Российской Федерации в адрес ООО «ИстТрансСервис» в августе 2012 года на условиях FOB Нингбо также поставлен товар – радиаторы отопления (далее - товар).

          В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможенный орган электронную декларацию на товары (далее – ДТ) №10702070/010812/0006379, определив таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

          Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, 03.07.2012 таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки по ДТ №10702070/030712/0004182, 02.08.2012 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ №10702070/010812/0006379 и запросил дополнительные документы.

          06.07.2012 таможенным органом принято окончательное решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10702070/030712/0004182, 02.08.2012 – решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10702070/010812/0006379, в соответствии с которыми она была определена на базе шестого (резервного) метода таможенной оценки с гибким использованием третьего.

Скорректированная таможенная стоимость принята таможенным органом по резервному методу на базе стоимости сделки с однородными товарами, о чём в адрес ООО «Икс-Лайн» направлены формы КТС-1. Корректировка таможенной стоимости повлекла за собой доначисление таможенных платежей, которые оплачены декларантом, товар выпущен в свободное обращение.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, и указанные таможенные платежи являются излишне уплаченными, ООО «ИстТрансСервис» обратилось в таможенный орган с заявлением от 13.02.2013 об их возврате.

Письмом от 19.02.2013 № 25-28/06770 таможенный орган сообщил декларанту о возврате без рассмотрения заявления ООО «ИстТрансСервис» в связи с непредставлением декларантом документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Расценив данное решение таможни как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в части спорных ДТ, ООО «ИстТрансСервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

В силу пункта 1 статьи 112 Закона о таможенном регулировании определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Материалами дела установлено, что ООО «ИстТрансСервис» представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, в соответствии с Приложением № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также в соответствии со статьями 183 - 184 ТК ТС.

Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

Так, согласно пунктам 1.2, 4.3 контракта от 01.09.2009, дополнительного соглашения от 01.10.2010 №6 к контракту количество, ассортимент и сроки при каждой поставке указываются в приложениях к контракту; поставки товара производятся на условиях согласованными партиями в соответствии с приложением к контракту на каждую партию. В приложениях от 02.04.2012 №174, от 19.06.2012 №190, от 19.06.2012 №191, коммерческих счетах от 02.04.2012 №FH200430, от 19.06.2012 №FH120619 сторонами согласованы ассортимент, количество, цена и стоимость поставки товара, а также условия поставки.

         Как установлено судом, по условиям контракта цена товара принимается на условиях, определяемых в приложениях на каждую поставку; в приложениях от 02.04.2012 №174, от 19.06.2012 №190, от 19.06.2012 №191 условием поставки сторонами согласовано FOB Нингбо. В соответствии с Правилами Международной торговой палаты для толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» термин FOB – «Свободно на борту» означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через