Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А51-4843/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-4843/2013

07 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7818/2013

на решение от 17.05.2013

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-4843/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006) о признании незаконным решения  Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951) об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 3 321,82 руб.

при участии:

от Находкинской таможни: Стрихор Е.В. – государственный таможенный инспектор по доверенности № 11-32/23870 от 31.07.2013, срок действия 1 год,

от ЗАО «Давос»: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – таможенный представитель, общество, ЗАО «Давос») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 3 321,82 руб.

Одновременно общество просило взыскать с таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решением от 17.05.2013 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО «Давос» 3 321,82 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее – ДТ)         № 10714040/140211/0004381. Также с Находкинской таможни в пользу общества взысканы  расходы  на оплату услуг представителя в сумме               15 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, таможенный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции таможня указала на то, что денежные средства со счета таможенного представителя были списаны с его согласия в счет погашения требования об уплате таможенных платежей, что, по мнению таможни, является добровольной уплатой, мер по принудительному взысканию  таможенных платежей Находкинская таможня не принимала. При таких обстоятельствах, денежные средства, уплаченные ЗАО «Давос» в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ДТ  № 10714040/140211/0004381, не могут считаться излишне взысканными, следовательно, основания для взыскания процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей отсутствуют.

Кроме того, по убеждению таможни, ЗАО «Давос» как таможенный брокер согласно условиям договора обладает исключительно представительскими функциями в рамках совершения таможенных операций в интересах ООО «МАЯ», которым таможенному брокеру возмещаются все понесенные им расходы, в том числе по внесению обеспечения, в связи с чем заявитель не понес никаких имущественных потерь и не вправе претендовать на выплату процентов, предусмотренных статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ЗАО «Давос» своего представителя в судебное заседание не направило.

Поскольку о времени и месте судебного заседания общество надлежащим образом извещено, коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие ЗАО «Давос».

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

В феврале 2011 года во исполнение внешнеторгового контракта обществом с ограниченной ответственностью «МАЯ» на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары, задекларированные таможенным представителем ЗАО «Давос» (договор на оказание услуг по таможенному оформлению от 30.12.2010 № 343/2010), по декларации на товары (далее – ДТ) № 10714040/140211/0004381. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 113 739,77 руб.

Обществом на основании указанного расчета представлено в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей платежное поручение № 297 от 10.02.2011.

На основании письма – поручения таможенного представителя от 15.02.2011 № 0267/11 денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ № 10714040/140211/0004381 списаны со счета ЗАО «Давос».

Внесение суммы обеспечения таможенных платежей в размере 113 739,77 руб. в соответствии с данными формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) от 17.02.2011 оформлено таможенной распиской № ТР-0868571.

15.02.2011 товар, заявленный в спорной ДТ, выпушен для внутреннего потребления.

24.03.2011 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с принятием указанного решения таможенный орган направил в адрес ЗАО «Давос» решение № 210 от 06.04.2011 о зачете денежных средств в размере 113 739,77 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей.

Не огласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2011 по делу № А51-6807/2011 признано незаконным решение Находкинской таможни от 24.03.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10714040/140211/0004381.

Впоследствии ЗАО «Давос» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Возврат денежных средств в размере 113 739,77 руб., был произведен таможенным органом 15.08.2011 платежными поручениями №№ 278, 286.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, письменном отзыве, заслушав пояснения представителя таможни, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства – члена таможенного союза.   

Согласно части 1 статьи 129 Закона о таможенном регулировании взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

 В соответствии с частью 1 статьи 147 названного Закона излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (пункт 3 статьи 150).

Из материалов дела следует, что решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, принято таможней 06.04.2011.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, в рассматриваемом случае взыскание суммы таможенных платежей произведено таможней путем принятия вышеуказанного решения № 210 от 06.04.2011 о зачете внесенного обществом залога в порядке статьи 150 Закона о таможенном регулировании, то есть в принудительном порядке.

Судебной коллегией установлено, что в нарушение положений статьи 152 названного закона требование об уплате таможенных платежей № 567 от 08.04.2011, согласно которому ЗАО «Давос» предлагалось уплатить пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в размере 1 415,11 руб., выставлено в адрес общества уже после принятия решения о зачете от 06.04.2011. Однако указанное обстоятельство не изменяет характер принятого таможней решения, в связи с чем произведенный таможенным органом зачет внесенных на счет таможни денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не может быть признан добровольной уплатой таких платежей ЗАО «Давос».

Подпунктом 4 статьи 117 Закона о таможенном регулировании установлено, что обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что датой взыскания таможенных платежей в рассматриваемом случае является дата принятия таможенных органом решения о зачете внесенного обществом денежного залога – 06.04.2011.

Поскольку таможенный орган произвел возврат обществу                       113 739,77 руб. взысканных сумм только 15.08.2011 при их зачете на основании решения от 06.04.2011, требование общества о начислении процентов в порядке пункта 6