Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А51-8241/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-8241/2013

08 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни апелляционное производство № 05АП-8266/2013

на решение от 30.05.2013

судьи Э.Э. Падина

по делу № А51-8241/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МПВ» (ИНН 2540145999, ОГРН 1082540006757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.07.2008)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконным решения

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «МПВ» - Якимова В.А., по доверенности от 18.07.2012, сроком действия 3 года; от Находкинской таможни – Шаповалова Е.А., по доверенности от 18.09.2012 № 11-30/25796 сроком действия 1 год;  Жердевой О.С. по доверенности от 22.07.2013 № 11-32/22718 сроком действия 1 год;

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «МПВ» (далее - заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к  Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения Находкинской таможни  от 01.03.2013 об отказе в выпуске товаров (декоративных светильников «водные фонарики»), заявленных к таможенному оформлению в ДТ№10714060/210213/0000612. Одновременно заявитель ходатайствовал о взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя  в размере 20 000 рублей.

         Решением арбитражного суда Приморского края от 30.05.2013 заявленные обществом требования удовлетворены, решение таможенного органа от 01.03.2013 об отказе в выпуске товаров признанно незаконным, также суд взыскал с таможни в пользу декларанта судебные расходы в сумме 20000 руб. и 2000 руб.  расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 30.05.2013, таможня просит его отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов таможня отмечает, что декларантом в графе 31 ДТ был заявлен товар – изделия для праздников: декоративные праздничные светильники «небесные фонарики» для запуска в воздух, изготовленные из промасленной рисовой бумаги, бамбукового каркаса и топливного элемента в виде пропитанной воском бумаги. Всего 163700 шт. 549 упаковок. Таким образом, при заполнении декларации на товар был заявлен один товар (одна партия товара). В рамках проведения таможенного досмотра таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства  в отношении части товара, являющейся одной товарной партией, на основании чего в отношении ООО «МПВ» было возбуждено дело по статье 14.10 КоАП РФ. Таможенный орган полагает, что осуществление выпуска остальной части товарной партии было бы возможно при внесении изменений в таможенную декларацию. Однако в рассматриваемом случае в силу статьи 191 ТК ТС внесении изменений не возможно, в связи, с чем таможенным органом правомерно отказано в выпуске товара.

         На основании изложенных в апелляционной жалобе доводов, Находкинская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

         Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва, поддержанного в судебном заседании, возражало против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.  

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268-270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

          28.12.2012 между таможенным брокером ЗАО «Давос» и ООО «МПВ» заключен договор №86/2012  на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым Представитель совершает от имени Клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством РФ и таможенного союза является Клиент,  и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

          20.11.2012 между ООО «МПВ» и компанией «Kampston Limited» заключен контракт № SKY-12/04, во исполнение которого в адрес общества были поставлены товары - декоративные праздничные светильники «небесные фонарики»  в количестве 163 700 штук и декоративные праздничные светильники «водные фонарики»  в количестве 10 000 штук.

          В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню ДТ № 10714060/210213/0000612. В графе 31 «грузовые места и описание товаров» были заявлены сведения - декоративные праздничные светильники «небесные фонарики»  в количестве 163 700 штук. Дополнением на 1 лист к ДТ №10714060/210213/0000612 декларантом заявлено: декоративные праздничные светильники «небесные фонарики»  в количестве 163 700 штук и декоративные праздничные светильники «водные фонарики»  в количестве 10 000 штук.

          В ходе таможенного контроля должностными лицами Находкинской таможни установлено, что часть ввезенного обществом товара («небесные фонарики») маркирована зарегистрированным товарным знаком, в связи с чем в отношении ООО «МПВ» было возбуждено дело по статье 14.10 КоАП РФ. Товар («небесные фонарики») был изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 07.03.2013.

          01.03.2013, до совершения действий по изъятию и возбуждению дела об административном правонарушении, таможенный орган отказал в выпуске всей товарной партии на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса таможенного союза.

          07.03.2013 таможней был составлен протокол изъятия вещей и документов - декоративные праздничные фонарики для запуска в воздух работающие по принципу воздушного шара, изготовлены из бумаги различных цветов в виде конуса с тонким, деревянным основанием по окружности товара, в нижней части которого расположено отверстие с соединительными элементами из металлической проволоки для крепления топливного элемента, упакованные в прозрачный полимерный пакет (первичную упаковку) по 300 штук в 1 картонной коробке, всего 544 коробк, разных моделей, обозначенные товарным знаком «небесные фонарики», всего 163 200 штук.

          ООО «МПВ» не согласилось с решением таможни об отказе в выпуске товаров, заявленных к таможенному оформлению в ДТ  и обратилось в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Частью 1 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

 Согласно статье 69 ТК ТС, пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, (далее по тексту - Порядок) в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 16 Порядка одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает ему сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (пункт 5 статьи 88 ТК ТС).

Исходя из положений части 1 статьи 196 ТК ТС, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 13 Порядка   установлено, что при принятии таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки выпуск товаров производится при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Для оформления выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов используется КТС, которая заполняется декларантом (таможенным представителем) на основе информации, доведенной таможенным органом по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

  Пункт 3 части 1 статьи 195 ТК ТС предусматривает основания для выпуска товаров и порядок выпуска товаров, в частности, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС; 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

          Статьей 201 ТК ТС установлено, что при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС (если товары не предъявлены таможенному органу в течение установленного срока) и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

          В силу пункта 2 статьи 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:  выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

          В силу прямого указания пункта 2 статьи 218 Закона № 311-ФЗ в случаях, если в одной товарной партии содержится несколько товаров, таможенный орган осуществляет выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска.

          Пункт 4 статьи 223 Закона № 311-ФЗ предусматривает, что если условия выпуска товаров не соблюдаются только в отношении отдельных товаров, содержащихся в одной товарной партии, таможенный орган осуществляет выпуск оставшейся части товаров.

          Как следует из материалов, дела обществом 28.12.2012 в таможенный орган подана декларация на товары: изделия для праздников декоративные праздничные светильники «небесные фонарики» в количестве 163700 шт. и  декоративные праздничные светильники «водные фонарики» в количестве 10000 шт., которые являются одной товарной партией. При этом декларантом были представлены все необходимые документы в соответствии с описью документов к ГДТ (л.д. 20).

          В ходе осуществления проверки соблюдения  обществом требований таможенного законодательства, в отношении товара -  декоративные праздничные светильники «небесные фонарики» таможенным органом выявлены в действия ООО «МПВ» признаки  административного правонарушения, в связи с чем, в целях осуществления процессуальных действий в отношении указанного товара, являющегося предметом  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП РФ, таможенный орган принял решение  об отказе в выпуске данного товара.

          07.03.2013 главным таможенным инспектором Находкинской