Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А59-1360/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК),Отказать в обеспечении - Обеспечение заявления (искового заявления) (ст.92, 93 АПК, ст.42 ФЗ О несостоят

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-1360/2013

09 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании заявление о принятии обеспечительных мер и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Охотские месторождения»

апелляционное производство № 05АП-7587/2013

на определение от 07.06.2013

судьи В.С. Орифовой

по делу № А59-1360/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охотские месторождения» (ИНН 6504046118, ОГРН 1046502604103, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.08.2004)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (ИНН 6501162540, ОГРН 1056500737556, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.10.2005)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии заявки № 2 от 14.02.2013 об изменении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения строительных песков, оформленном письмом № 01-1123/13 от 13.03.2013; обязании рассмотреть заявку № 2 от 14.02.2013 об изменении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения и выдать лицензию на право пользования указанным участком с целевым назначением: Геологическое изучение (разведка) и добыча песка

при участии:

от ООО «Охотские месторождения»: Коваленко А.В., представитель по доверенности от 01.04.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; паспорт серия 6404 №488747.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Охотские месторождения»  (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии заявки ООО «Охотские месторождения» № 2 от 14.02.2013 об изменении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения строительных песков, оформленном письмом № 01-1123/13 от 13.03.2013; обязании рассмотреть заявку ООО «Охотские месторождения» № 2 от 14.02.2013 об изменении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения и выдать ООО «Охотские месторождения» лицензию на право пользования указанным участком с целевым назначением: Геологическое изучение (разведка) и добыча песка.

06.06.2013 ООО «Охотские месторождения» заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области проведение аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка, назначенного на 01.07.2013.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 07.06.2013 в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Охотские месторождения» о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что основанием для подачи заявления послужил тот факт, что министерство отказалось рассматривать заявку ООО «Охотские месторождения» об увеличении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения строительных песков за счет участка расположенного с северо-западной стороны участка, находящегося в пользовании ООО «Охотские месторождения». 30.04.2013 на официальном сайте http://mpr.admsakhalin.ru Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды размещено извещение о проведении аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка. Участок недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков, на право пользования которым объявлен аукцион, является участком недр, за счет которого ООО «Охотские месторождения» планировало увеличить границы своего участка недр с целью разведки и добычи песка. Об этом также свидетельствует факт совпадения координат участка недр, указанных в приложении к заявке ООО «Охотские месторождения» и координат участка, предлагаемого на аукцион. На день подачи ООО «Охотские месторождения» заявки №2 от 14.02.2013 в министерство об изменении границ участка недр в отношении предлагаемой к включению в границы участка недр части недр не было принято решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством министерство, прежде чем объявить аукцион на право пользования участком недр, обязано было рассмотреть заявку ООО «Охотские месторождения» №2 от 14.02.2013, поскольку она поступила ранее, и только в случае отказа в удовлетворении заявки объявить аукцион. Время проведения аукциона 11 час. 01.07.2013. Таким образом, 01.07.2013 право пользования испрашиваемым ООО «Охотские месторождения» участком недр перейдет третьим лицам. Истребуемая обеспечительная мера непосредственно связана с заявленными требованиями и соразмерна ему, поскольку предметом заявки ООО «Охотские месторождения» № 2 от 14.02.2013 и аукциона, проводимого МПР Сахалинской области 01.07.2013, запрет которого истребуется обществом в качестве обеспечительной меры, является получение права пользования одним и тем же участком недр Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка. В случае удовлетворения требований ООО «Охотские месторождения» о признании незаконными действий министерства, выразившихся в отказе от рассмотрения заявки ООО «Охотские месторождения» №2 от 14.02.2013 г. об изменении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения строительных песков, оформленном письмом № 01-1123/13 от 13.03.2013 и об обязании министерство рассмотреть заявку ООО «Охотские месторождения» №2 от 14.02.2013, решение суда не может быть исполнено, т.к. право пользования испрашиваемым участком недр перейдет к третьим лицам.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы общество  ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде запрета Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области проведение аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка, назначенного на 01.07.2013.

В соответствии части 1.2. статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, рассматривающим жалобу на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, осуществляется одновременно с рассмотрением такой жалобы по правилам рассмотрения дела в суде соответствующей инстанции. На основании указанной нормы рассмотрение ходатайства было назначено одновременно с рассмотрением апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области определение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Так же министерство сообщило, что аукцион на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка, назначенный на 01.07.2013, распоряжением министерства №166-р от 26.06.2013 был признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения аукционных заявок к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, при этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Предметом заявления общества является требование о признании незаконными действий министерства, выразившихся в отказе в принятии заявки ООО «Охотские месторождения» № 2 от 14.02.2013 об изменении границ участка недр «Забайкалец» Охотского месторождения строительных песков, оформленной письмом № 01-1123/13 от 13.03.2013.

Таким образом, заявленная обществом мера (запретить Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области проведение аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка, назначенного на 01.07.2013) не связана с предметом требования и является несоразмерной предъявленному требованию.

Заявитель  между тем не представил суду первой и апелляционной инстанций доказательств, подтверждающих, что непринятие этой меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, кроме того не доказана вероятность причинения заявителю значительного ущерба.

При применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов заявителя, приведенных в обоснование заявленного ходатайства, апелляционная коллегия считает, что обжалуемым определением заявителю правомерно отказано в принятии обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе общества, и для принятия обеспечительных мер в виде запрета Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области проведение аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи песка, назначенного на 01.07.2013.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Сахалинской области от 07.06.2013 по делу №А59-1360/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Охотские месторождения» о принятии обеспечительных мер отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

С.В. Гуцалюк

Е.Н. Номоконова