Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А51-6529/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-6529/2013

13 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7750/2013

на решение от 22.05.2013

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-6529/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о возврате процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей;

при участии:

стороны не явились;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее - ЗАО «Давос», заявитель, декларант, таможенный брокер, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о понуждении Находкинской таможни (далее - ответчик, таможня) выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в сумме 3 578 руб. 63 коп. Ходатайствует о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решением от 22.05.2013 года суд первой инстанции обязал  Находкинскую таможню выплатить закрытому акционерному обществу «Давос» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10714040/200111/0001388, в размере 3578,63 руб. Взыскал с Находкинской   таможни в пользу закрытого акционерного общества «Давос» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с  принятым судебным актом, таможня подала апелляционную жалобу, в которой привела следующие доводы.

Таможня указывает на то, что возврат денежных средств  по повторным заявлениям ЗАО «Давос» произведен с соблюдением установленных законодательством сроков. По мнению подателя апелляционной жалобы, статья 70 ТК ТС не включает в себя пени, потому начисление процентов на излишне взысканные суммы пеней неправомерно.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили. Руководствуясь статьёй 156 АПК РФ,  коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

В целях таможенного оформления ввезенного по внешнеторговому контракту товара и во исполнение договора от 30.12.2010 № 343/2010 по таможенному оформлению, ЗАО «Давос» была подана в таможню ДТ  №10714040/200111/0001388, где таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами  в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу. В связи с этим таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки. Обществу направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

В целях выпуска товара, заявленного в спорной ДТ таможенным представителем на основании предоставленного расчета обеспечения уплаты таможенных платежей была оформлена КТС, а в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей было предоставлено платежные документы. Внесение денежного залога оформлено таможенной распиской. Товар, оформленный по спорной ДТ, выпущен в свободное обращение.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости спорного товара.

Письмом от 25.01.2011 №0099/11 заявитель дал согласие на списание денежных средств за счет суммы обеспечения, внесенной по таможенной расписке.

Таможенный орган 11.03.2011 принял решения о зачете денежного залога по статье 158 Закона № 311-ФЗ в сумме 101 216 руб. 80 коп. таможенных платежей.

Решением от 07.06.2011 № 10714000/070611/278 решение о корректировке по ДТ № 10714040/200111/0001388 отменено Находкинской таможней  в порядке ведомственного контроля.

ЗАО «Давос» обратилось в таможню с заявлением от 27.07.2011 о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Таможенный орган возвратил таможенные платежи 17.08.2011.

Полагая, что указанная сумма является излишне взысканной с момента получения таможенным органом распоряжения о списании ее в счет ранее внесенной суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, учитывая признанный в порядке ведомственного контроля факт необоснованной корректировки таможенной стоимости товара, заявитель исчислил в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ проценты за период со дня получения таможенным органом распоряжения заявителя о списании предъявленной суммы в счет внесенного денежного залога до дня, предшествующего возврату денежных средств.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 79 ТК ТС  плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При этом отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Как установлено частью 6 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 311-ФЗ)  при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В случае, если декларирование товаров осуществляется таможенным представителем, в соответствии с частью 5 статьи 60 Закона данное лицо может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем. В указанном случае таможенный представитель выступает в качестве плательщика таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона  №311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В силу пункта 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно статье 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Поскольку декларирование осуществлялось таможенным брокером (ЗАО «Давос») на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению, что подтверждается отметкой в декларации на товары (графа 54), по условиям договора обязанностью представителя является внесение денежного залога (таможенных платежей) из собственных средств, перечисляемых представителем на счет таможенного органа, ООО «МАЯ» возмещены расходы ЗАО «Давос» только по внесению таможенных платежей, исчисленных по первоначальной поданной ДТ, декларирование товаров производилось ЗАО «Давос», руководствуясь приведенными выше  положениями  таможенного и процессуального законодательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном обращении ЗАО «Давос»  в арбитражный суд за защитой своих интересов.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Федерального закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Федерального закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 152  Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Федерального закона № 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Исходя из того, что распоряжение заявителя о согласии на списание донаисленных таможенных платежей, в счет ранее внесенного  обеспечения уплаты таможенных платежей согласно представленного расчета, о чем имеется ссылка в письме от 13.04.2011, решение таможенного органа о зачете денежного залога, позволяет установить, что оно принято в порядке статьи 158 Закона № 311-ФЗ в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей, учитывая выводы, изложенные в  постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и пени произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 117 Федерального закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет