Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А59-693/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-693/2013

13 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7584/2013

на решение от 24.05.2013

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-693/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (ИНН 2540088236, ОГРН 1022502256700, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2002)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002)

о признании недействительным решения об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ от 11.01.2013 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ № 10006080/170912/0005373 от 17.09.2012 и предоставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров заявителя с таможенной территории Таможенного союза, на ДТ №10006080/170912/0005373;

при участии:

от ООО «Альянс-Бункер»: Борисов А.В., представитель по доверенности от08.02.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; паспорт серия 0502 №723271;

Сахалинская таможня – не явилась;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее - ООО «Альянс-Бункер», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ от 11.01.2013 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ № 10006080/170912/0005373 от 17.09.2012 и предоставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров заявителя с таможенной территории Таможенного союза, на ДТ № 10006080/170912/0005373.

Решением от 24.05.2013 суд признал недействительным оспариваемое  решение Сахалинской таможни. Обязал Сахалинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Альянс-Бункер» путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ №10006080/170912/0005373 от 17.09.2012 и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров ООО «Альянс-Бункер» с таможенной территории Таможенного союза, на ДТ № 10006080/170912/0005373.      Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

В доводах жалобы указывает, что согласно п. 15 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, в случае вывоза припасов отметка таможенного органа «Товар вывезен» проставляется на оборотной стороне  таможенной декларации на припасы. Следовательно, проставление указанной отметки в случае вывоза припасов возможно только в той таможенной декларации, форма которой была использована при фактическом пересечении таможенной границы припасами (в данном случае ИМО декларация о судовых припасах) от 24.09.2012.

         Заявитель жалобы считает, что поскольку использование декларации на товары либо иных документов при декларировании припасов является исключительным правом лица их перемещаемого, то отсутствие в судовом деле на отход 24.09.2012 ДТ № 10006080/170912/0005373 влечет невозможность подтверждения фактически вывезенных 24.09.2012 припасов по указанной декларации на товары, поскольку они фактически вывезены по стандартным документам перевозчика.

Поскольку нормами таможенного законодательства не установлена обязанность таможенного органа в сверке данных декларации на товар и ИМО декларации о судовых припасах, а только сам факт вывоза припасов в количестве, соответствующим данным при их убытии с таможенной территории  Таможенного союза, вывод суда о возможности проверки факта вывода припасов, задекларированных в ДТ № 10006080/170912/0005373, таможенный орган считает не соответствующим требованиям таможенного законодательства.

Также таможня считает, что суд первой инстанции неправомерно применил к спорным правоотношениям Решение Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 330.

В судебное заседание таможня своего представителя не направила. Учитывая надлежащее извещение Сахалинской таможни о времени и месте судебного заседания, коллегия на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу таможни в ее отсутствие.

Представитель ООО «Альянс-Бункер» на доводы апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела, просил решение Арбитражного суда Приморского края оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, заслушав представителя общества, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела коллегией установлено, что            17.09.2012 ООО «Альянс-Бункер» на основании Контракта от 07.06.2010 № 20-2010, дополнения к нему от 31.12.2010 заключенного с компанией Pacific Right LTD, осуществлена бункеровка топливом (мазут IFO 180 топочный 100 (ГОСТ 10585-99 с изм.№1) в количестве 480 000,000 кг и топлива судового маловязкого (MGO ТУ38.101567-2005) в количестве 70 000,000 кг) судна т/х «Алаид», что подтверждается бункерной распиской от 17.09.2012, инвойсом от 12.09.2012 № 178-20-2010, номинацией на погрузку судна от компании Pacific Right LTD от 11.09.2012.

18.12.2010 в таможенный орган обществом на припасы мазут топочный (IFO 180) в количестве 480 000,000 кг и топливо судовое маловязкое (MGO) в количестве 70 000,000 кг поданы пакет соответствующих документов и ДТ №10006080/170912/0005373 вместе с поручением на отгрузку припасов №10711020/170912/0002125, на которых проставлены отметки Центральной энергетической таможней «Выпуск разрешен 17.09.2012» и Ванинской таможней «Погрузка разрешена 17.09.2012» соответственно.

21.12.2012 в Корсаковский таможенный пост Сахалинской таможни ООО «Альянс-Бункер» направлено письмо, в котором общество в соответствии с Порядком № 1327 просило подтвердить фактический вывоз припасов, оформленных по ДТ № 10006080/170912/0005373 (ТСМ в количестве 70 тн и мазут в количестве 480 тн), за пределы таможенной территории Российской Федерации т/х «Алаид» 24.09.2012.

К заявлению о подтверждении факта вывоза припасов обществом были приложены стандартные документы перевозчика, в том числе декларация о судовых припасов, генеральный акт свидетельствующий о разгрузке/погрузке судна, что не оспаривается таможней.

Таможенный орган письмом от 11.01.2013 № 33-с-07/26 уведомил заявителя о невозможности подтвердить факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации по представленным документам в связи с тем, что 24.09.2012 при совершении таможенных операций в отношении транспортного средства международной перевозки «Алаид», убывающего с таможенной территории Таможенного союза, судовые припасы (дизельное топливо, мазут) загруженные в месте промежуточной стоянки (остановки) в порту Ванино были задекларированы перевозчиком путем указания их в стандартных документах перевозчика (декларация о судовых припасов), при этом никаких других документов (декларация на товары), подтверждающих декларирование судового топлива капитаном судна представлено не было.

Подтверждение фактического вывоза товаров по ДТ №10006080/170912/0005373 не представляется возможным в связи с непредставлением данной декларации при разрешении на убытие судна, и как следствие, отсутствие вышеуказанной декларации в информационных ресурсах, сформированных программными средствами, включенными в Фонд алгоритмов и программ ФТС России, предназначенном для учета вывоза товаров, так как в соответствии с пунктом 13 Приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)», проверка факта вывоза товаров осуществляется с использованием вышеуказанных ресурсов.

Не согласившись с решением Сахалинской таможни, выраженным в письме от 11.01.2013 № 33-с-07/26, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - «НК РФ») предусмотрено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0 %, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки   0 % (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Пунктом 4 статьи 98 ТК ТС установлено, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС определено, что при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В соответствии с п. 3 Приказа ФТС России от 18.12.2006 N 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)" таможенным органам, в регионах деятельности которых, расположены места убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации предписано:

- обеспечивать учет товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, в электронном виде в соответствии с порядком, установленным ФТС России;

- оформлять разрешение на убытие товаров путем проставления штампа "Вывоз разрешен", подписи с указанием даты проставления отметки и оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа не менее чем на двух экземплярах: (1) транспортного (перевозочного) документа (следующего вместе с товарами и остающегося в таможенном органе) в отношении товаров, вывозимых автомобильным, воздушным и железнодорожным транспортом; (2) декларации о грузе (судовом манифесте) в отношении товаров, вывозимых морским (речным) транспортом;

- изымать из пакета документов, следующих вместе с товарами, экземпляр грузовой таможенной декларации.

Как определено пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 № 04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров»