Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n А51-5656/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННОЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская,2,4.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АРБИРАЖНОГО СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Владивосток                                         Дело № А51-5656/2008 33-114

04 августа 2008 года                                                 05АП-785/2008 

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании «24» июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено «04» августа 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего:  Н.В. Алферовой,

судей:                                    Г.А. Симоновой, З.Д. Бац,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Я.А. Ворожбит

при участии в заседании:

лица. участвующие в деле не явились, извещен надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 10 с. Тихоречное Анучинского района Приморского края

на решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2008

по делу № А51-5656/2008 33-114,

принятого судьей А.А. Фокиной

по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 10 с. Тихоречное Анучинского района Приморского края

к Отделу государственного пожарного надзора Анучинского района ГУ МЧС России по Приморскому краю

об оспаривании постановления административного округа о привлечении к административной ответственности  

Установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа  № 10 с.  Тихоречное Анучинского района Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора Анучинского района ГУ МЧС России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене Постановления административного органа от 12.05.2008 № 121 «О назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности юридическому лицу» о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ.

Обжалуя решение, учреждение просит его отменить, как незаконное и необоснованное. В апелляционной жалобе указывает на отсутствие вины в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется из местного бюджета.  Денежные средства из местного бюджета на устранение нарушений правил пожарной безопасности не выделялись при наличии неоднократных обращений за их выделением.

Заявитель, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явились, в порядке ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права  арбитражный суд апелляционная инстанция не находит оснований к отмене судебного акта в силу следующего

Как видно из материалов дела, 06.05.08 административным органом проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в помещениях здания школы, расположенной по ул. Молодежная, д. 20 в с. Тихоречное Анучинского района Приморского края.

В ходе проверки  административным органом установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые заявителем апелляционной жалобы не оспариваются.

По результатам проверки составлен акт от 06.05.08 № 143 и протокол  об административном правонарушении требований пожарной безопасности юридическим лицом от 06.05.08 № 121 в присутствии директора школы Шевелевой Н.М.

На основании протокола об административном правонарушении от 06.05.08 № 121 и материалов проверки,  административным  органом 12.05.08 принято постановление № 121, в соответствии с которым учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Согласно ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.6  КоАП РФ,  влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно посчитал доказанным факт совершения учреждением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не оспаривая по существу  факт совершения вменяемого административного правонарушения, заявитель апелляционной жалобы указывает на отсутствие своей вины в содеянном, с чем нельзя согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении  которых  установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, установленные проверкой нарушения правил и норм пожарной безопасности имели место, начиная с 2002 года, о чем свидетельствуют неоднократные предупреждения административного органа, однако учреждение не устранило их и на момент проверки. Факт обращения учреждения к органу местного самоуправления с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности не свидетельствует о принятии заявителем всех необходимых мер для решения вопроса о надлежащем финансировании мер противопожарной безопасности и не исключает вины самостоятельного юридического лица.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, при принятии решения по настоящему делу, суд первой инстанции исследовал все фактические обстоятельства в соответствии с порядком, установленным ч. 2-6 ст. 210 АПК РФ.

Оснований для переоценки выводов суда не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления и решения по настоящему делу нет.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 23.06.2008 по делу № А51-5656/2008 33-114 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                            Н.В. Алферова

Судьи:                                                                         Г.А. Симонова

З.Д. Бац